6月22日至24日,國土資源部部長徐紹史利用周末到河北省邯鄲、邢臺、石家莊等地,先后與省長郭庚茂、常務副省長付志方、副省長張和一道,深入田間地頭、礦山采場、案件現(xiàn)場,以及基層國土所和地勘單位,就土地管理工作、礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓規(guī)范和地質(zhì)工作等進行調(diào)研。他著重強調(diào),必須堅守紅線,嚴格監(jiān)管,充分調(diào)動各方面的積極性。
徐紹史說,中央領導同志多次強調(diào),要堅定不移地保護18億畝耕地,嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管。這是各級政府和國土資源部門的共同責任。如何既嚴格保護耕地,又努力保障經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求,是當前國土資源工作面臨的一個重要課題。解決問題的根本出路,在于節(jié)約集約用地。這需要調(diào)動從中央到地方、從國土資源部門到各行業(yè)主管部門(如交通、水利、教育等部門)、從各用地主體到農(nóng)民群眾等方方面面的積極性。要實現(xiàn)節(jié)約集約用地,一是約束一定要硬,特別是要充分發(fā)揮好規(guī)劃計劃的作用;二是激勵一定要實,要有鼓勵節(jié)約集約用地的政策措施,在實踐中積極探索有效的途徑和出路;三是監(jiān)管一定要嚴,必須嚴格執(zhí)法監(jiān)察,當前要重點查處以租代征、未批先用、擅自設立和擴大各類園區(qū)問題。要繼續(xù)發(fā)揮土地作為宏觀調(diào)控“閘門”的作用,對高耗能、高污染的項目堅決不供地,嚴肅查處違法違規(guī)用地項目。
徐紹史強調(diào),開展第二次全國土地調(diào)查、研究起草關于節(jié)約集約用地的政策意見、推進土地利用總體規(guī)劃修編,是當前土地管理方面正在抓緊進行的重點工作。這些工作都要落實堅守紅線、嚴格監(jiān)管的要求,都需要各地支持和落實。國務院已經(jīng)就第二輪全國土地調(diào)查作出專門部署。做好土地調(diào)查,關鍵是要保證調(diào)查數(shù)字的真實準確。各地一定要認真按照國務院的部署,切實組織實施好這項基礎工程。制定節(jié)約集約用地的政策意見,要認真總結(jié)各地的實踐經(jīng)驗。各地土地利用總體規(guī)劃修編工作,也要抓緊進行研究準備。
徐紹史認為,河北省委、省政府高度重視國土資源工作。特別是在耕地保護方面,河北省創(chuàng)造出了不少有益的經(jīng)驗。在欒城縣,他認真查看了該縣多年來的基本農(nóng)田保護檔案資料,了解了欒城縣西許營村在宅基地管理方面推行的“兩圖一表”(宅基地管理現(xiàn)狀圖、宅基地管理規(guī)劃圖、宅基地發(fā)放十年早知道一覽表)、“三榜公布”(申請宅基地的戶主名單公開、通過村民代表會討論同意上報的名單公開、經(jīng)過上級批準的名單公開)、“三到現(xiàn)場”(審查條件、發(fā)放地類、四鄰及張榜情況到場;施工放線到場;建成后驗收到場)等做法。徐紹史說,從欒城看基層國土資源管理工作,基礎相當扎實、工作較為規(guī)范。目前基層土地違法案件涉及農(nóng)村宅基地問題的數(shù)量很大,如果各地都能像西許營村這樣規(guī)范管理,土地違法違規(guī)案件將會大大減少。
在邢臺,徐紹史深入邢臺汽車城、寧晉縣法院住宅樓等土地舉報案件實地,對照規(guī)劃圖,認真查看現(xiàn)場,了解案件詳情,明確要求當?shù)卣蛧临Y源部門,一定要依法依規(guī)管理和利用土地,進一步嚴格監(jiān)管,嚴肅處理違法違規(guī)問題。
近年來,邯鄲市積極開展“千礦萬畝”工程,既治理了礦山生態(tài)環(huán)境,又復墾了大量耕地。在實地考察了武安市礦山村、西石門村礦區(qū)土地復墾現(xiàn)場后,徐紹史認為,邯鄲市的情況表明,“千礦萬畝”工程受到了群眾的熱忱歡迎,這確實是民心工程、德政工程,值得進一步總結(jié)推廣。徐紹史在邢臺市七里河看到,經(jīng)過綜合整治,這里不僅能整理出萬畝土地,還會極大改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,提升整個城市的品位。他希望河北省認真總結(jié) “千礦萬畝”、“百窯萬畝”、古河道整治等多途徑造地的實踐經(jīng)驗,進一步探索加強管理和合理利用土地的新路子。
調(diào)研期間,徐紹史考察了河北省國土資源廳政務大廳,了解行政權(quán)力公開透明運行工作情況;到武安市國土資源局仔細了解礦山開發(fā)與地質(zhì)災害的遠程無線監(jiān)控系統(tǒng),以及基層國土所建設的情況。他說,對河北省國土資源系統(tǒng)制度建設、作風建設取得的進展,運用信息化手段加強管理產(chǎn)生的成效,留下的印象很深刻。期待河北省能在此基礎上進一步加強執(zhí)法能力建設,為全國提供有益的經(jīng)驗。
徐紹史還實地考察了隆堯縣石膏礦整合情況,肯定了資源整合取得的成效,并對進一步做好整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作提出了要求。
徐紹史利用調(diào)研的機會,與省政府領導一道,專門到河北省地勘局、第十一地質(zhì)大隊,親切看望慰問地質(zhì)干部職工,認真聽取河北地勘工作情況的匯報??吹浇陙砗颖笔〉刭|(zhì)找礦取得好的成果、改革發(fā)展有著明顯成效,他感到非常高興。并就幫助解決目前地勘單位遇到的困難和問題,與省政府領導交換了意見。同時他要求,要進一步落實好《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》,各地勘單位要立足地礦主業(yè),充分發(fā)揮優(yōu)勢,融入地方經(jīng)濟,更加緊密地與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,更加主動地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。要進一步轉(zhuǎn)變觀念、深化改革,分類指導、逐步到位。
河北省國土資源廳廳長周明、省地勘局局長劉鶴峰和部機關有關負責同志等一同參加了這次調(diào)研活動。