6月7日，交通部下達(dá)《行政處罰決定書》，對ISAA（非正式南亞運(yùn)價協(xié)議組織）、IRSA（非正式紅海運(yùn)價協(xié)議組織）兩家運(yùn)價協(xié)議組織的18家成員公司在我國華南地區(qū)違規(guī)提高THC征收標(biāo)準(zhǔn)的行為給予處罰。至此，此次“南方THC事件”終于劃上句號。
此次事件是自去年4月《THC調(diào)查結(jié)論》和今年3月《關(guān)于加強(qiáng)對班輪公會和運(yùn)價協(xié)議組織監(jiān)管的公告》（簡稱《公告》）發(fā)布以來，依照其中規(guī)定調(diào)查、處理并處罰的首例THC事件，彰顯了我國政府主管部門維護(hù)國際海運(yùn)市場公平競爭秩序、依法行政的能力和形象，強(qiáng)化了其堅(jiān)決向違規(guī)行為“亮劍”的姿態(tài)。
THC華南地區(qū)再起波瀾
今年3月，IADA（亞洲區(qū)內(nèi)討論協(xié)議組織）、IRA（非正式運(yùn)價協(xié)議組織）、ISAA、IRSA等4家運(yùn)價協(xié)議組織宣布，將分別于5月15日和6月1日起提高在我國華南地區(qū)THC的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此消息一出，立即引起了中國貨主組織的強(qiáng)烈反對，被業(yè)內(nèi)稱為“南方THC事件”。
此事件立即引起交通部高度重視。在隨后的調(diào)查中，交通部發(fā)現(xiàn)，ISAA和IRSA兩家運(yùn)價協(xié)議組織存在未按《公告》的規(guī)定向交通部備案其組織協(xié)議章程、未按規(guī)定與托運(yùn)人組織進(jìn)行充分有效協(xié)商等相關(guān)違規(guī)問題。IADA和IRA雖向交通部備案，但其各成員公司提交的備案材料中，均未依照《公告》規(guī)定提交運(yùn)價協(xié)議組織負(fù)責(zé)人簽署的備案事項(xiàng)說明書，未詳細(xì)說明提高THC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理由和依據(jù)，也未提交與中國境內(nèi)的相關(guān)托運(yùn)人組織進(jìn)行充分有效協(xié)商的有關(guān)情況。
一紙“禁令”叫停THC提價
基于充分的調(diào)查，交通部于4月28日發(fā)布《關(guān)于四個運(yùn)價協(xié)議組織在中國華南地區(qū)提高碼頭作業(yè)費(fèi)(THC）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題的處理意見》（簡稱《處理意見》）。
根據(jù)《處理意見》，ISAA和IRSA訂立的涉及中國港口的協(xié)議無效，撤銷其在中國華南地區(qū)提高THC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，一年內(nèi)不得在中國開展活動，各成員公司不得協(xié)商、訂立、執(zhí)行ISAA和IRSA涉及中國港口的任何運(yùn)營和運(yùn)價協(xié)議，同時依據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》（簡稱《海運(yùn)條例》）第48條規(guī)定，對其18家成員公司實(shí)施行政處罰；此外，交通部不接受IRA和IADA提高THC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的備案，其成員公司不得執(zhí)行其協(xié)議。
縝密調(diào)查辨明ISAA虛假文件
在隨后的申訴期中，ISAA的4家成員公司分別向交通部提交申訴材料，提出ISAA秘書處曾于2006年9月22日向交通部備案了其組織章程，要求減輕或免予處罰。
然而，經(jīng)交通部縝密調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)所謂ISAA備案組織章程的證明文件，是事后編造的，因此，可視為ISAA未向交通部備案組織章程，駁回這4家成員公司的申訴。
同時，交通部水運(yùn)司與這些提出申訴的公司代表進(jìn)行了溝通，這些公司均表示不能容忍ISAA秘書處編造虛假文件并誤導(dǎo)成員公司的行為，對由于ISAA秘書處的誤導(dǎo)而提交虛假文件向交通部表示道歉，并自行撤銷申訴。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，交通部于6月7日向ISAA和IRSA的18家成員公司送達(dá)了《行政處罰決定書》，給予兩運(yùn)價協(xié)議組織的18家成員公司總額達(dá)135萬人民幣的罰款，并對ISAA秘書處編造虛假文件、誤導(dǎo)成員公司提起申訴的行為給予嚴(yán)正警告，并責(zé)令其改正。
據(jù)悉，這18家成員公司為A.P.穆勒-馬士基有限公司、阿拉伯聯(lián)合國家輪船公司、北歐亞貨柜航運(yùn)有限公司、長榮海運(yùn)股份有限公司、達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)、東方海外貨柜航運(yùn)有限公司、赫伯羅特貨柜航運(yùn)有限公司、美國總統(tǒng)輪船有限公司、日本郵船株式會社、東京船舶株式會社、薩姆達(dá)拉船務(wù)公司、商船三井株式會社、太平船務(wù)有限公司、萬海航運(yùn)股份有限公司、現(xiàn)代商船株式會社、陽明海運(yùn)股份有限公司、印度國家航運(yùn)公司、中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司（按字母順序排列）。
處罰合理船貨雙方均可接受
鑒于交通部曾一再重申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)各運(yùn)價協(xié)議組織和班輪公會應(yīng)遵守相關(guān)的備案和協(xié)商規(guī)定；同時，在今年3月交通部發(fā)布《公告》以后，ISAA和IRSA仍未按照《公告》要求進(jìn)行相關(guān)材料備案。所以交通部決定給予其從重處罰，即按照《海運(yùn)條例》規(guī)定，在1萬至5萬元罰款額度內(nèi)選擇上限。
針對交通部的處罰，從上海趕來的商船三井（中國）有限公司的代表張健華在接受記者采訪時表示，他對此處罰沒有疑問和意見，此處罰結(jié)果合理。商船三井加入的是ISAA，對于ISAA秘書處制造出的“誤會”，張健華認(rèn)為主要是由于秘書處對《海運(yùn)條例》及相關(guān)法規(guī)理解不足造成的，為避免此類事情再次發(fā)生，他表示將加強(qiáng)其公司內(nèi)相關(guān)負(fù)責(zé)人與ISAA秘書處的溝通。
記者也從中國貨主協(xié)會了解到，貨方、特別是華南地區(qū)的貨主企業(yè)對結(jié)果表示堅(jiān)決擁護(hù)，并感謝交通部為規(guī)范國際海運(yùn)市場秩序、依法維護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益所作出的努力。
截至目前，所涉18家航運(yùn)企業(yè)均無提請復(fù)議，至此，“南方THC事件”終于告一段落。一位航運(yùn)界資深專家評論說：這是交通部又一次對違反《海運(yùn)條例》的有關(guān)船公司進(jìn)行公開處罰的有益措施。抓得好，處理得及時，有助于樹立政府主管部門依法行政的良好形象。（原始來源：《中國交通報》）
□鏈接
重點(diǎn)事件回放
●2002年12月30日，交通部啟動對國際班輪運(yùn)輸碼頭作業(yè)費(fèi)（THC）調(diào)查程序。
●2003年8月，交通部組織舉行調(diào)查THC的公開聽證會。
●2006年4月，交通部、國家發(fā)改委、工商總局發(fā)布了《國際班輪運(yùn)輸碼頭作業(yè)費(fèi)（THC）調(diào)查結(jié)論》（簡稱《調(diào)查結(jié)論》），并要求6家班輪公會在公開媒體發(fā)布聲明，并在交通部報備聯(lián)系方式與聯(lián)系人。同時，明確了6家班輪公會的處罰。
●2006年9月4日，交通部對6家班輪公會（運(yùn)價協(xié)議組織）的40家成員公司進(jìn)行行政處罰，罰款總額為525萬元人民幣。
●今年3月12日，交通部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對班輪公會和運(yùn)價協(xié)議組織監(jiān)管的公告》。
●4月28日，針對4家運(yùn)價協(xié)議組織在我國華南地區(qū)提高THC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，交通部發(fā)布《關(guān)于四個運(yùn)價協(xié)議組織在中國華南地區(qū)提高碼頭作業(yè)費(fèi)（THC）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題的處理意見》，中止了不規(guī)范的集體提價行為。
●5月18日，依據(jù)《海運(yùn)條例》和《行政處罰法》，交通部向ISAA和IRSA的18家成員公司發(fā)出《交通違法行為通知書》。
●6月7日，交通部向ISAA和IRSA18家成員公司下達(dá)《行政處罰決定書》。
