上海市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通大會20日召開，貫徹落實公交優(yōu)先的各項工作將實質(zhì)性啟動。其總體目標是：到2010年，基本形成以軌道交通為骨干、地面公交為基礎(chǔ)、出租汽車為補充、信息系統(tǒng)為手段、交通樞紐為銜接的科學(xué)合理的城市公共交通體系。
據(jù)悉，到2010年，上海公共交通日均客運量將達到1690萬人次，占機動出行比重達到65%以上，占出行總量的比重達到33%以上。屆時，公共交通要實現(xiàn)“3個一”的目標：中心城兩點間公共交通出行在一小時內(nèi)完成；郊區(qū)新城一次乘車進入軌道交通網(wǎng)絡(luò)；新市鎮(zhèn)與所屬中心村之間一次乘車到達。實現(xiàn)公共交通站點500米服務(wù)半徑在中心城和郊區(qū)城鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，其中，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)區(qū)域300米服務(wù)半徑實現(xiàn)基本覆蓋。
實施公交優(yōu)先主要體現(xiàn)為規(guī)劃用地優(yōu)先、建設(shè)投資優(yōu)先、路權(quán)信號優(yōu)先、政策扶持優(yōu)先。為確保上述目標的如期實現(xiàn)，將具體推出以下十個方面舉措：
——建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)。2007年，軌道交通6號線、8、9號線（一期）建成試運營。2008年至2009年，軌道交通2號線（東、西延伸段）、7號線、軌道交通8號線（二期）、9號線（二期）、10號線、11號線（北段）、13號線世博會段建成試運營。
——建設(shè)綜合交通換乘樞紐。2007年，開工建設(shè)3號線長江南路等12個綜合交通樞紐。2008年，開工建設(shè)30個樞紐。2009年，全面推進交通樞紐建設(shè)。到2010年，建成60個綜合交通換乘樞紐。
——繼續(xù)建設(shè)公交專用道。力爭全市公交專用道投運總里程達到300公里，高峰時段專用道上的公交車輛時速達到17—20公里。適時開工建設(shè)鐵路南站至西站的15公里快速公交試驗線（BRT）。
——推進公共交通信息化。到2008年，1萬輛公交車安裝車載智能裝置，完成20個綜合交通樞紐信息聯(lián)網(wǎng)。2009年，全市公共汽電車車載智能裝置基本安裝完畢，在客運主要干道上基本實現(xiàn)站牌電子化。
——優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)。2007年，新辟、調(diào)整公交線路200條以上。到2009年，將結(jié)合軌道交通、換乘樞紐、公交專用道以及市屬配套商品房基地建設(shè)、調(diào)整相關(guān)公交線路300條。
——加快遠郊區(qū)公共交通發(fā)展。發(fā)展城鄉(xiāng)巴士線路。推進中心村“村村通公交”。
——采取優(yōu)惠措施降低市民出行成本。內(nèi)環(huán)線以內(nèi)全部線路實行換乘優(yōu)惠，實施老人特殊優(yōu)惠乘車。2008年，提出內(nèi)環(huán)外線路優(yōu)惠換乘方案，研究實施學(xué)生優(yōu)惠乘車。2009年，推出日票、周票等多樣化票制。
——加快公交車輛更新。三年更新車輛5500輛，其中高等級車4000輛，所有公交營運車輛達到國Ⅱ以上排放標準。
——規(guī)范公共交通市場行為。在中心城區(qū)初步形成相對區(qū)域經(jīng)營的市場格局。在遠郊區(qū)積極培育區(qū)域“龍頭”公交企業(yè)，形成“一區(qū)一骨干”的經(jīng)營格局。
——完善公共交通發(fā)展扶持政策。大幅增加公共交通基本設(shè)施投資。以“公交專項”為載體，形成補貼，補償和政府購買服務(wù)相結(jié)合的長效扶持機制。繼續(xù)實施油價補貼。實施公益性行業(yè)的扶持經(jīng)濟政策。
今年是落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略的全面啟動之年。全市將圍繞“點”、“線”、“面”、“車”、“路”、“人”等六個環(huán)節(jié)，全力推進公交優(yōu)先工作的落實。
（一）“點”：重點是加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)3號線長江南路、4號線塘橋、南外灘等12個綜合交通換乘樞紐；改造、新建10個公交停車保養(yǎng)場，新增停車泊位近2000個。
（二）“線”：重點是優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。抓緊制定全市公交線網(wǎng)布局規(guī)劃；重點實施“一區(qū)”（浦東新區(qū)）、“一線”（8號線沿線）、“一路”（共和新路）公交線路優(yōu)化調(diào)整；與軌道交通6、8、9號線投入試運營和4、1號線延伸相銜接，同步做好公交線路配套；年內(nèi)新辟、調(diào)整公交線路200條以上。同時，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推出“點到點”市通郊16條快速公交線，開通25條城鄉(xiāng)巴士，緩解郊區(qū)居民出行難的矛盾。
（三）“面”：重點是促進區(qū)域整合，中心城區(qū)重點對浦東新區(qū)內(nèi)以及共和新路、延安路等主要客運走廊，實施相對區(qū)域經(jīng)營整合；遠郊區(qū)推動嘉定區(qū)、松江區(qū)等區(qū)域公交企業(yè)重組試點。
（四）“車”：重點是加快車輛更新，年內(nèi)按照“國Ⅲ”排放標準，完成1750輛地面公交車、8000輛出租車的更新。同時，在中心城區(qū)“三場二站”以及郊區(qū)重要交通集散地，基本杜絕“黑車”。
（五）“路”：重點是繼續(xù)推進20公里以上公交專用道建設(shè)。同時，積極推進公交信息化，4000輛公共汽電車安裝車載智能裝置，建設(shè)600個電子站牌，在30條線路、300個電子站牌上開通車輛到達預(yù)告信息，基本完成10個綜合交通樞紐信息聯(lián)網(wǎng)。
（六）“人”：重點是推進對出行人的優(yōu)惠換乘。今年6月底前，內(nèi)環(huán)線內(nèi)396條公交線路全部實行換乘優(yōu)惠；下半年，推出老年人優(yōu)惠乘車措施，積極研究針對學(xué)生的特殊優(yōu)惠措施，實現(xiàn)公交與軌道交通優(yōu)惠換乘。
副市長楊雄出席大會并講話。（張艷 黃曉勇）
