《上海市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，28日以網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)布。根據(jù)《意見》，到2010年，上海公交客運量占總出行比重將達到33%以上，其中軌道交通占公共交通客運比重達到30%以上；公共交通站點500米服務(wù)半徑在城鎮(zhèn)以上全覆蓋，中心城實現(xiàn)300米服務(wù)半徑全覆蓋。中心城兩點間公交出行最多在1小時內(nèi)完成，郊區(qū)新城1次乘車進入軌道交通網(wǎng)絡(luò)，新市鎮(zhèn)與所屬的中心村之間1次乘車到達。
公共交通是上海市民群眾的主要出行方式。去年，全市公共交通日均客運量1225萬人次左右，占交通出行總量的比例由2000年的19.6%上升到25.5%。其中，公共汽電車占61%，軌道交通占15%。上海市政府新聞發(fā)言人焦揚表示，在歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人民的共同努力，上海城市公共交通在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面取得了長足發(fā)展，市民出行乘坐車輛舒適度不斷提高，換乘日益便捷，交通擁堵狀況也得到了較為明顯的改觀。但總體來看，形勢仍不容樂觀。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006年，中心城區(qū)“三縱三橫”早晚高峰時段平均車速為16.6公里/小時，其中“西縱”線路車速僅為12公里/小時。因此，今后一個時期，本市必須進一步優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，這是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是增強上海城市國際競爭力的重要支撐。
焦揚說，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通還是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑。上海作為一個特大型城市，人口密集、資源能源相對匱乏。若采用以小汽車為主的發(fā)展模式，將占用更多土地、消耗更多能源、產(chǎn)生更多的污染，使城市土地、能源、環(huán)境問題更趨嚴峻。而以公共交通為導(dǎo)向，引導(dǎo)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，可以有效降低能源消耗、實現(xiàn)集約節(jié)約用地、改善城市生態(tài)環(huán)境。另外，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是確保2010年上海世博會成功舉行的重要保證。經(jīng)預(yù)測，世博會客流日均40萬—60萬人次，空間上“多線集聚”、時間上“單向集中”，并長達半年，必須利用覆蓋面廣、容量大、方便靈活的公共交通，充分發(fā)揮客流集散和直達輸送的重要作用，盡可能多地分擔(dān)世博會參觀客流。
焦揚透露，圍繞這一目標(biāo)，本市將在規(guī)劃建設(shè)，路權(quán)分配，政策扶持等方面優(yōu)先發(fā)展公共交通。比如，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施將實行設(shè)計、建設(shè)、竣工、交用“四同步”。到2010年，建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，通車里程達到400公里，軌道交通站點超過280個，運送能力達到500萬人次/日以上。又如，上海將研究公交企業(yè)養(yǎng)路費統(tǒng)一管理等經(jīng)濟政策，為公交票價并軌創(chuàng)造條件，兼顧社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益，科學(xué)合理核定公共交通票價，并研究日票、周票等多樣化票制，對老人、學(xué)生等群體實行特殊優(yōu)惠乘車，降低市民出行成本。（記者 陳春艷 洪梅芬）
