中共北京市委北京市人民政府
關(guān)于大力推進(jìn)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的決定
（2007年3月30日）
黨的十六大以來(lái)，各區(qū)縣、各系統(tǒng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府有關(guān)精神，在推進(jìn)終身教育體系的建立和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)縣、學(xué)習(xí)型組織等方面，進(jìn)行了廣泛的實(shí)踐和積極的探索，并取得了顯著的成效。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高市民素質(zhì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，大力推進(jìn)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，特作出如下決定。
一、把推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作為首都建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要基礎(chǔ)
(一)深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要意義。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；是建設(shè)創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)和前提；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的重要保證；是構(gòu)建全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，提高廣大市民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)黨委、政府都要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要意義，把推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議程。
(二)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合，吸收和借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善全民學(xué)習(xí)和終身教育體系，全面提升各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
(三)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基本要求是:堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)首都市民全面發(fā)展為根本目的，大力提高市民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)；樹(shù)立首都意識(shí)、文明意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，做到黨、政、工、團(tuán)各類組織齊抓共管，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體等群眾組織的作用，動(dòng)員廣大市民群眾積極參與；堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同人群的需求，分階段、有計(jì)劃地推進(jìn)工作。
(四)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標(biāo)是:到2010年北京初步建成學(xué)習(xí)之都，成為以現(xiàn)代終身教育體系和學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，以廣大市民的良好素質(zhì)為支撐，教育事業(yè)最發(fā)達(dá)、學(xué)習(xí)資源最豐厚、學(xué)習(xí)氛圍最濃厚、學(xué)習(xí)條件最優(yōu)越、優(yōu)勢(shì)人才最集中、能夠通過(guò)學(xué)習(xí)帶動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)、充滿創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的知識(shí)化、國(guó)際化大都市，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
具體目標(biāo)是:
1.構(gòu)建各類教育相互溝通和相互銜接的終身教育體系。首都市民受教育程度進(jìn)一步提高，基本滿足人民群眾對(duì)接受0～6歲學(xué)前教育的不同需求；6歲以上人口平均受教育年限達(dá)到12年，從業(yè)人員平均受教育年限超過(guò)12年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15年左右；全市從業(yè)人員職前培訓(xùn)率達(dá)到90％以上，每年有50％以上的從業(yè)人員接受更新知識(shí)、提高技能的繼續(xù)教育，有30％以上的居民接受社會(huì)文化生活教育。市民的現(xiàn)代文明素質(zhì)和創(chuàng)新能力得到較大幅度的提升，各類人才數(shù)量有較大幅度增長(zhǎng)。
2.學(xué)習(xí)和創(chuàng)新成為首都發(fā)展的重要理念和市民的普遍行為?；拘纬扇巳恕r(shí)時(shí)、處處學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍，多數(shù)市民把學(xué)習(xí)作為一種生活方式。市民學(xué)習(xí)的基本權(quán)利得到保障，終身學(xué)習(xí)的要求得到基本滿足。各類組織重視履行學(xué)習(xí)和教育職能，并將其擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。創(chuàng)新成為多數(shù)組織和市民發(fā)展的內(nèi)在需求，公眾科學(xué)素質(zhì)明顯提高，全市形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，首都成為全國(guó)重要的創(chuàng)新基地。
3.各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋全市，各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建率達(dá)80％以上，全市30％的社區(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等初步成為學(xué)習(xí)型組織。
4.把和諧文化建設(shè)放在突出位置，以學(xué)習(xí)型城市建設(shè)促進(jìn)和保證首都成為社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)。引導(dǎo)和組織廣大干部和市民努力學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的最新成果，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義價(jià)值觀，踐行社會(huì)主義榮辱觀。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，最大限度地在全體市民中形成思想共識(shí)。
5.把落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。廣泛開(kāi)展奧林匹克知識(shí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力開(kāi)展市民文明教育活動(dòng)。圍繞奧林匹克運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保奧運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行。
二、加快建立首都終身教育體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系
(五)建立終身教育制度，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。積極發(fā)展學(xué)前教育，高水平普及基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。要將終身教育和終身學(xué)習(xí)的思想貫穿到從幼兒教育到大學(xué)后繼續(xù)教育的各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域，努力提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；實(shí)現(xiàn)各類學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的縱向銜接和橫向溝通，加快形成開(kāi)放靈活的教育功能；充分體現(xiàn)各類學(xué)校教育和社會(huì)教育相互融通、相互滲透和相互參與，促進(jìn)各類普通教育學(xué)校面向社會(huì)開(kāi)放，為市民提供豐富多樣的教育和學(xué)習(xí)服務(wù)。積極推進(jìn)入學(xué)考試制度改革，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度，建立市民個(gè)人學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，擴(kuò)大市民接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
(六)大力開(kāi)展社區(qū)教育，滿足社區(qū)居民的多樣化學(xué)習(xí)需求。充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育中的重要作用，形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)學(xué)校(社區(qū)教育中心)為骨干，社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、市民學(xué)校、村成人學(xué)校和家庭教育為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、多形式的職業(yè)技能和社會(huì)文化生活教育，并為中小學(xué)生提供良好的校外教育，為學(xué)齡前兒童、流動(dòng)人口、殘障人員、就業(yè)困難人員及老年人的學(xué)習(xí)提供服務(wù)，全面提高市民的綜合素質(zhì)。結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整，整合教育資源，建設(shè)好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校(社區(qū)教育中心)。加強(qiáng)社區(qū)教育課程和教材建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)居民需求的課程教材。組織普通教育教師下社區(qū)，建設(shè)一支專兼職結(jié)合的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)教育志愿者作用，大力發(fā)展健康科學(xué)的家庭教育，提高家庭教育水平。
(七)大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的職業(yè)技能。逐步建立和完善政府主導(dǎo)、面向就業(yè)市場(chǎng)、依托企業(yè)、社會(huì)化、多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，為企業(yè)輸送大量的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度，對(duì)企業(yè)在職職工以及轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員提供多層次、多形式的職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，努力提高其工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。要加快現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面緊缺的高技能人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高級(jí)工、技師和高級(jí)技師。大力支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展特色培訓(xùn)，加快發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的培訓(xùn)項(xiàng)目。發(fā)展教育培訓(xùn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體以及非營(yíng)利社會(huì)組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)教育，促進(jìn)社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展。
(八)大力推進(jìn)繼續(xù)教育，培養(yǎng)和造就一大批專業(yè)人才。各行業(yè)、各部門、各單位要以終身教育理念為指導(dǎo)，制定繼續(xù)教育規(guī)劃，完善考核評(píng)價(jià)體制，深度開(kāi)發(fā)人才資源。充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校的作用，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以新理論、新技能、新信息、新知識(shí)、新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育。加強(qiáng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)建設(shè)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、科技人才和技能人才等四支人才隊(duì)伍?！?/p>
(九)大力加強(qiáng)農(nóng)村教育，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)和完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級(jí)農(nóng)村教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，全面推進(jìn)培養(yǎng)和造就首都郊區(qū)社會(huì)主義新型農(nóng)民行動(dòng)計(jì)劃，加快提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村中、高等職業(yè)教育和培訓(xùn)，改善農(nóng)村勞動(dòng)者的文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村中、高層次實(shí)用型管理人才和技能人才的培養(yǎng)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。實(shí)行普、職、成教“三教”統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)、科、教結(jié)合，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。培養(yǎng)一批社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者和帶頭人，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新型農(nóng)民。
(十)建立覆蓋全社會(huì)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。充分發(fā)揮各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)為全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)的功能，各類中小學(xué)校、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校要帶頭在構(gòu)建終身教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用。充分利用首都教育、科技、文化資源優(yōu)勢(shì)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、面向市民的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和組織專家學(xué)者及各級(jí)各類學(xué)校教師和大學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。充分利用北京高校的智力資源，建立市民大講堂，廣泛傳播中華民族優(yōu)秀文化和科學(xué)技術(shù)知識(shí)。整合政府、行業(yè)、企事業(yè)單位的教育資源，各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開(kāi)放學(xué)習(xí)場(chǎng)所和教育設(shè)施，開(kāi)設(shè)適應(yīng)市民學(xué)習(xí)需求的專業(yè)和課程，開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。逐步擴(kuò)大市、區(qū)兩級(jí)圖書(shū)館、博物館、科技館、美術(shù)館等公益性文化設(shè)施向市民免費(fèi)開(kāi)放的范圍，擴(kuò)展各類科技和文化設(shè)施的學(xué)習(xí)服務(wù)功能。開(kāi)展學(xué)習(xí)需求調(diào)研，溝通學(xué)習(xí)信息。開(kāi)展科技周、學(xué)習(xí)周、文化節(jié)等活動(dòng)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
(十一)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)在終身教育體系中的重要作用。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮廣播、影視、數(shù)字傳媒等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦市和區(qū)縣綜合性學(xué)習(xí)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，積極發(fā)展各類數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，建立市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，為全民學(xué)習(xí)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)在全民學(xué)習(xí)中的獨(dú)特作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，形成科學(xué)、健康的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)文化。
三、大力推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)
(十二)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。圍繞提高依法行政能力，結(jié)合機(jī)關(guān)工作崗位要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)載體，健全學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中要率先垂范，促進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍的形成。各級(jí)黨組織都要努力成為學(xué)習(xí)型組織，充分利用黨建資源，組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)理論，保持黨員先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力。強(qiáng)化機(jī)關(guān)的組織學(xué)習(xí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)的觀念更新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新；鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)工作人員參加各類提高履職水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的機(jī)關(guān)工作人員。推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力建設(shè)勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
(十三)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位。根據(jù)企事業(yè)單位知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、效能提高等要求，引導(dǎo)員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新信息、新技術(shù)，積極開(kāi)展員工的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷開(kāi)發(fā)人力資源，鼓勵(lì)人人成才。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，更新觀念，樹(shù)立崇尚創(chuàng)新、積極進(jìn)取的工作觀。促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，使團(tuán)隊(duì)成員積極進(jìn)行知識(shí)共享，思想溝通，形成默契合作的團(tuán)隊(duì)精神。推進(jìn)整個(gè)單位的組織變革，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，挖掘人的內(nèi)在潛能，形成與時(shí)俱進(jìn)、追求卓越、勇于創(chuàng)新、人際和諧的組織文化，不斷提升整個(gè)單位的創(chuàng)造活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(十四)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校。要發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中的引領(lǐng)和骨干作用，大力推動(dòng)教育創(chuàng)新，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，主動(dòng)開(kāi)放學(xué)校資源，積極參與社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，積極服務(wù)于全民學(xué)習(xí)。引導(dǎo)教師不斷更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，成為熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模。在尊重教師主導(dǎo)作用的同時(shí)，改變單純灌輸式的教育方法，探索創(chuàng)新教育方式；更加注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。建設(shè)和諧校園，積極培育勇于探索、具有特色的學(xué)校文化，提高學(xué)校的辦學(xué)水平和創(chuàng)新能力。
(十五)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社團(tuán)。各類社團(tuán)結(jié)合自身的實(shí)際和工作內(nèi)容、任務(wù)，發(fā)揮民間組織參與社會(huì)建設(shè)的獨(dú)特功能，大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社團(tuán)活動(dòng)。創(chuàng)建中要以服務(wù)群眾為主題，在增強(qiáng)功能、拓展領(lǐng)域、提高水平方面，不斷加強(qiáng)組織的學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不斷提高學(xué)習(xí)能力和服務(wù)能力，滿足群眾多樣化的生活需求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮促進(jìn)作用。
(十六)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等區(qū)域性學(xué)習(xí)型組織。統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的教育、文化、科技等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，保證經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)終身學(xué)習(xí)的服務(wù)體系，為居民創(chuàng)設(shè)更好的學(xué)習(xí)條件。把提高市民素質(zhì)作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，引導(dǎo)市民在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)，陶冶情操，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的行為方式。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)。
(十七)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)縣。把學(xué)習(xí)型區(qū)縣建設(shè)納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃。把學(xué)習(xí)型區(qū)縣建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主管理、精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)以及環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，通過(guò)學(xué)習(xí)型區(qū)縣建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展。形成有特色的區(qū)域性學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作理念，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。整合區(qū)域內(nèi)教育和學(xué)習(xí)資源，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)建模式，逐步培育各具特色的區(qū)域文化，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)造力，增強(qiáng)區(qū)域凝聚力，全面提高區(qū)域的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，為成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障
(十八)落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，充分開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。編輯出版有關(guān)普及奧林匹克知識(shí)的圖書(shū)、影視等宣傳作品和資料。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道、社區(qū)居委會(huì)要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展奧林匹克知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)全體市民的“奧運(yùn)意識(shí)”和“責(zé)任意識(shí)”。要特別重視對(duì)在校學(xué)生的宣傳教育，將奧林匹克知識(shí)列入今后兩年學(xué)校的教育內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)不同階段學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。使廣大市民進(jìn)一步了解奧林匹克知識(shí)，在弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)，學(xué)習(xí)世界一切民族的優(yōu)秀文明成果，為我所用。
(十九)大力開(kāi)展市民文明教育活動(dòng)，提高市民素質(zhì)。把舉辦奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程作為提高市民文明素質(zhì)、倡導(dǎo)文明健康生活方式和提升城市文明程度的過(guò)程。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，結(jié)合舉辦奧運(yùn)會(huì)，大力開(kāi)展和諧社區(qū)及和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)；大力開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，積極開(kāi)展市民的文明禮儀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和公民道德教育，提高市民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德修養(yǎng)，塑造北京人講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的良好形象。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)來(lái)京務(wù)工人員遵紀(jì)守法、維護(hù)環(huán)境和首都意識(shí)教育。繼續(xù)開(kāi)展市民學(xué)外語(yǔ)、講外語(yǔ)活動(dòng)，有步驟地推進(jìn)文明區(qū)縣、文明街道、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、尊重知識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、和諧融洽的社會(huì)氛圍。
(二十)圍繞奧運(yùn)會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保奧運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行。承擔(dān)奧運(yùn)會(huì)服務(wù)、面向中外游客的窗口部門和服務(wù)行業(yè)，要以“我為奧運(yùn)作貢獻(xiàn)，行業(yè)服務(wù)創(chuàng)一流”為主題，開(kāi)展“文明服務(wù)”、“文明市場(chǎng)”、“文明商戶”、“文明旅游景區(qū)”等系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高誠(chéng)信服務(wù)和規(guī)范服務(wù)水平，保證奧運(yùn)會(huì)期間首都窗口服務(wù)行業(yè)都能為中外賓客提供一流的服務(wù)。建立一支高素質(zhì)、懂外語(yǔ)的奧運(yùn)志愿者隊(duì)伍，強(qiáng)化奧運(yùn)志愿者對(duì)比賽項(xiàng)目和賽場(chǎng)禮儀的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)觀眾隊(duì)伍的賽場(chǎng)文明禮儀教育，使觀眾自覺(jué)養(yǎng)成熱情禮貌、文明觀賽的良好習(xí)慣。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的保障機(jī)制
(二十一)建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作。各區(qū)縣也要建立健全相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的作用。加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)格局。
(二十二)建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中的職責(zé)，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。建立“一把手”為“第一責(zé)任人”的制度，實(shí)行目標(biāo)管理，把建設(shè)工作績(jī)效作為“一把手”及主管領(lǐng)導(dǎo)考核的主要內(nèi)容之一。把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市與創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，定期組織考核評(píng)比，確保工作落實(shí)。
(二十三)加大對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的宣傳力度。要廣泛深入地宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要意義，提高市民終身學(xué)習(xí)意識(shí)，努力在全社會(huì)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新氛圍。各新聞單位要把宣傳學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要開(kāi)辟專欄，組織有分量的理論文章，有針對(duì)性地介紹有關(guān)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型組織的知識(shí)；制作專題節(jié)目，宣傳和表彰學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，介紹推廣個(gè)人和組織積極學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)；倡導(dǎo)“知識(shí)鑄就未來(lái)，學(xué)習(xí)改變命運(yùn)”的理念，在廣大市民中形成終身學(xué)習(xí)的高度共識(shí)和自覺(jué)追求，營(yíng)造建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的輿論氛圍，不斷提高市民在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作中的自覺(jué)性。
(二十四)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固地樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力。鼓勵(lì)干部、職工通過(guò)學(xué)習(xí)不斷創(chuàng)新，解決生產(chǎn)、科研、教學(xué)和工作當(dāng)中的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和工作水平。
(二十五)完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，建立健全有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的人才培養(yǎng)與選拔的用人制度，突出學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力在提職、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等工作中的評(píng)價(jià)作用。建立健全職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步完善技術(shù)職稱、技能等級(jí)體系，探索社會(huì)化的評(píng)審辦法。要完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)支持職工參加各種在崗培訓(xùn)和學(xué)歷升級(jí)。要建立和完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，督促落實(shí)員工接受教育培訓(xùn)的規(guī)定，保障員工接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的權(quán)利。試行個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度。政府部門將積極研究鼓勵(lì)措施，加大向農(nóng)村勞動(dòng)者和城市弱勢(shì)群體提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的政策傾斜力度，激發(fā)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的積極性。進(jìn)一步制定建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的階段性目標(biāo)、任務(wù)、措施、工作重點(diǎn)以及實(shí)施途徑、步驟。研究提出學(xué)習(xí)型城市指標(biāo)體系，不斷完善各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
(二十六)建立先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。逐步建立和完善對(duì)創(chuàng)建工作先進(jìn)典型的考核評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組今后每年將對(duì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)縣、學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。評(píng)選“首都學(xué)習(xí)之星”，宣傳和表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型。各行業(yè)、各區(qū)縣也應(yīng)建立相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(二十七)推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的法規(guī)建設(shè)。加快制訂有關(guān)本市促進(jìn)終身教育的地方性法規(guī)，明確政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)責(zé)任，把推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入法制化軌道。
(二十八)完善投入機(jī)制。形成政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體共同承擔(dān)的投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政每年要安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于支持終身教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，且每年應(yīng)有相應(yīng)增長(zhǎng)，并加大向農(nóng)村傾斜的力度，確保建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作的穩(wěn)定投入。一般企業(yè)要嚴(yán)格按照不低于職工工資總額1.5％的比例，技術(shù)要求高、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)要按照不低于職工工資總額2.5％的比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的三分之二要直接用于一線職工的崗位技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)家庭個(gè)人增加教育和培訓(xùn)投入。
(二十九)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論研究與交流。成立北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)專門研究機(jī)構(gòu)，組織專門人員，不斷研究國(guó)內(nèi)外建設(shè)學(xué)習(xí)型城市及組織的最新動(dòng)向與相關(guān)理論，推出一批具有時(shí)代特征的最新理論研究成果，編寫(xiě)出版指導(dǎo)叢書(shū)和培訓(xùn)教材。定期總結(jié)交流建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(三十)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮首都理論研究人才聚集的優(yōu)勢(shì)，建立一支實(shí)力較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、善于創(chuàng)新的理論研究專家隊(duì)伍，對(duì)各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建進(jìn)行理念引導(dǎo)、觀念更新及工作指導(dǎo)，不斷提高學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建的質(zhì)量和水平。培育一批有一定理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)建實(shí)施和管理工作者隊(duì)伍，使學(xué)習(xí)型城市建設(shè)健康、有序、持續(xù)地發(fā)展。發(fā)揮社區(qū)志愿者在聯(lián)系群眾、宣傳普及、教育推廣等方面的作用，吸引和帶動(dòng)更多的市民關(guān)心并參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
