為進(jìn)一步貫徹胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理在十屆人大五次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)部委文件精神，3月29日，民航總局黨委在北京召開(kāi)加強(qiáng)民航領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了最近民航總局黨委和直屬單位黨委作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)的情況，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
民航總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊元元出席會(huì)議并作重要講話，會(huì)議由民航總局黨委委員、副局長(zhǎng)高宏峰主持，民航總局黨委委員、副局長(zhǎng)王昌順，民航總局黨委委員、紀(jì)委書(shū)記嚴(yán)智澤，民航各相關(guān)司局、各地區(qū)管理局，民航院校以及其他直屬事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。
楊元元首先通報(bào)了民航各單位前一階段學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話和召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)的情況。他說(shuō)，中央紀(jì)委第七次全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，民航系統(tǒng)各級(jí)黨組織高度重視，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神和中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，按照中央要求以及總局黨委的部署，通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，組織各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，把黨組織和廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。同時(shí)，總局黨委根據(jù)中紀(jì)委、中組部的文件精神，結(jié)合班子自身建設(shè)的實(shí)際，認(rèn)真做好專題民主生活會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)中紀(jì)委、中組部的統(tǒng)一部署以及總局黨委要求，截至3月20日，總局黨委管理的17個(gè)直屬黨委（黨組）中，除1個(gè)黨委外，都已經(jīng)召開(kāi)了專題民主生活會(huì)?？偩贮h委以及機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)這次專題民主生活會(huì)的指導(dǎo)，黨委委員分別帶隊(duì)參加指導(dǎo)了5個(gè)直屬黨委的專題民主生活會(huì)。楊元元說(shuō)，這次專題生活會(huì)質(zhì)量普遍比較高，會(huì)前準(zhǔn)備充分，會(huì)中自我批評(píng)和批評(píng)開(kāi)展認(rèn)真，會(huì)后提出了具體的整改措施，取得了比較好的效果。但是也應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，絕不是一次會(huì)議能夠完全解決問(wèn)題的，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
楊元元說(shuō)，黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列指示精神進(jìn)一步深化了我們對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，涵蓋了思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，進(jìn)一步突出了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性要求，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，是對(duì)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)深刻內(nèi)涵的系統(tǒng)闡述，是民航各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的行為準(zhǔn)則。他指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，民航系統(tǒng)黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力形成八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。楊元元強(qiáng)調(diào)，特別應(yīng)抓好下面三個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)教育。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)十六大以來(lái)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想；強(qiáng)化公仆意識(shí)，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕。通過(guò)教育，使民航各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。民航各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要大力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)表現(xiàn)的監(jiān)督和檢查，不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)，也要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，認(rèn)真了解領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的情況，要進(jìn)一步貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步落實(shí)《 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，充分發(fā)揮黨內(nèi)外的監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。要堅(jiān)持和健全民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。通過(guò)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)民航領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
針對(duì)目前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，楊元元強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)會(huì)議管理，要規(guī)范和精簡(jiǎn)會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)。楊元元表示，開(kāi)會(huì)是落實(shí)、推進(jìn)工作的一種必要的工作方式，但工作絕不僅是開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)也解決不了工作中的各種問(wèn)題，更不能認(rèn)為工作已經(jīng)開(kāi)會(huì)布置過(guò)了，責(zé)任已經(jīng)盡到了，而不去扎扎實(shí)實(shí)地狠抓落實(shí)，這種思想作風(fēng)是必須堅(jiān)決反對(duì)的。楊元元說(shuō)，總局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式召開(kāi)會(huì)議，因工作需要召開(kāi)會(huì)議相對(duì)較多的部門(mén)，必須指定部分會(huì)議以電視電話會(huì)議方式召開(kāi)，辦公廳、機(jī)關(guān)服務(wù)局要為機(jī)關(guān)部門(mén)召開(kāi)的電視電話會(huì)議提供保障和良好的服務(wù)。他表示，民航總局辦公廳會(huì)同總局紀(jì)委、財(cái)務(wù)司，重新修訂了《民航總局機(jī)關(guān)會(huì)議管理辦法》?？偩謾C(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議實(shí)行分類管理、分級(jí)審批、嚴(yán)格計(jì)劃、定點(diǎn)辦會(huì)的辦法，新修訂的會(huì)議管理辦法中明確了會(huì)議分類、會(huì)議審批、會(huì)議年度計(jì)劃、會(huì)議定點(diǎn)、會(huì)議辦理程序、會(huì)議費(fèi)開(kāi)支渠道、開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等，各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行。各地區(qū)管理局和其他直屬單位也要對(duì)總局機(jī)關(guān)召開(kāi)的會(huì)議進(jìn)行必要的監(jiān)督，同時(shí)，也要制定本單位的會(huì)議管理辦法，加強(qiáng)會(huì)議管理。二是要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)出差和出國(guó)管理。由總局辦公廳牽頭會(huì)同財(cái)務(wù)司、紀(jì)委制定《國(guó)內(nèi)出差管理規(guī)定》。因公出差要嚴(yán)格審批，分級(jí)負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)出差的規(guī)定，落實(shí)總局《關(guān)于簡(jiǎn)化總局機(jī)關(guān)人員公務(wù)出差接待工作的規(guī)定》，定點(diǎn)按標(biāo)準(zhǔn)住宿，嚴(yán)格出差各類費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。對(duì)總局機(jī)關(guān)人員出差，出差地各管理局或監(jiān)管辦要協(xié)調(diào)好本地其他民航單位以及地方接待單位，簡(jiǎn)化接待程序。由國(guó)際司牽頭會(huì)同財(cái)務(wù)司、紀(jì)委制定《民航總局機(jī)關(guān)人員因公出訪的規(guī)定》。不得為安排出訪而臨時(shí)拼湊任務(wù)，不得以公務(wù)出訪為名進(jìn)行公款境外旅游，不得安排無(wú)明確目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的境外培訓(xùn)和考察，不得安排照顧性出訪。地區(qū)管理局及監(jiān)管辦、直屬事業(yè)單位人員執(zhí)行因公出訪任務(wù)參照總局機(jī)關(guān)人員因公出訪的規(guī)定。各單位今年出國(guó)人數(shù)、天數(shù)不得超過(guò)去年，并要力爭(zhēng)有所減少。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)管理。由人教司牽頭會(huì)同辦公廳、財(cái)務(wù)司、國(guó)際司和紀(jì)委制定《民航總局機(jī)關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》和《民航總局機(jī)關(guān)人員出國(guó)（境）培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》。對(duì)出國(guó)（境）培訓(xùn)，從培訓(xùn)計(jì)劃、審批權(quán)限、工作程序、簽訂協(xié)議、人員選拔、紀(jì)律要求等方面進(jìn)行規(guī)范。各單位要按照總局的規(guī)定，制定具體措施，規(guī)范培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)實(shí)效，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律。四是要加強(qiáng)專項(xiàng)任務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。民航今后發(fā)展任務(wù)十分艱巨，有限的資金來(lái)之不易，要堅(jiān)持用于行業(yè)建設(shè)。今后，總局將進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，細(xì)化支出項(xiàng)目，加大事后監(jiān)督檢查力度，推行項(xiàng)目完成問(wèn)責(zé)制。
楊元元要求，民航各有關(guān)司局要在4月15日以前起草或修訂好以上各項(xiàng)管理規(guī)定，由局務(wù)會(huì)通過(guò)后頒發(fā)實(shí)施?？偩謾C(jī)關(guān)各部門(mén)和各地區(qū)管理局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹這些管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定造成不良影響的，要嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
