上海市人民政府辦公廳關(guān)于
2006年上海市政府部門(mén)、區(qū)縣政府網(wǎng)站評(píng)議情況的通報(bào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
去年底，市政府辦公廳在“中國(guó)上?！闭T(mén)戶網(wǎng)站組織開(kāi)展了2006年市政府部門(mén)、區(qū)縣政府網(wǎng)站的評(píng)議活動(dòng)。評(píng)議的范圍為50個(gè)市政府部門(mén)網(wǎng)站和19個(gè)區(qū)縣政府網(wǎng)站，重點(diǎn)是“信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、互動(dòng)渠道以及綜合建設(shè)”五個(gè)方面的情況。五個(gè)方面評(píng)分所占比重分別為：“信息公開(kāi)”20%，“網(wǎng)上辦事”30%，“便民服務(wù)”20%，“互動(dòng)渠道”20%，“綜合建設(shè)”10%。公眾評(píng)議達(dá)3.7萬(wàn)人次，同時(shí)邀請(qǐng)了市人大代表、市政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、新聞?dòng)浾?、信息技術(shù)專家和學(xué)者等共138人進(jìn)行了專家評(píng)議，還組織了參評(píng)部門(mén)自查、日常工作考查。這次評(píng)議，首次引入了“第三方”測(cè)評(píng)（數(shù)據(jù)納入日常工作考查）。通過(guò)公眾評(píng)議（權(quán)重40%）、專家評(píng)議（權(quán)重30%）、日?？疾椋?quán)重20%）和部門(mén)自查（權(quán)重10%），得出綜合評(píng)分，形成評(píng)議結(jié)果。
綜合評(píng)分中，部門(mén)平均為80.9分，得分高于平均分的部門(mén)有27家，最低得分70分以上；區(qū)縣政府平均為85.6分，得分高于平均分的區(qū)縣政府有10家，最低得分80分以上。市教委等10家市政府部門(mén)網(wǎng)站、浦東新區(qū)政府等5家區(qū)縣政府網(wǎng)站分列前10名、前5名（詳見(jiàn)附件）。公眾總體滿意度為88%。其中，政府網(wǎng)站“圍繞部門(mén)工作，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行網(wǎng)上相關(guān)互動(dòng)服務(wù)”和“網(wǎng)站設(shè)計(jì)風(fēng)格、導(dǎo)航性”滿意度指標(biāo)達(dá)到90分以上。
2006年，市政府部門(mén)、區(qū)縣政府網(wǎng)站建設(shè)有以下四個(gè)特點(diǎn)：
一、進(jìn)一步發(fā)揮了信息公開(kāi)窗口作用。
依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，本市各級(jí)政府網(wǎng)站不斷提升信息發(fā)布深度與廣度，確保重要信息第一時(shí)間上網(wǎng)。
“中國(guó)上海”政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)的市政府信息，包括市政府普發(fā)文件、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府工作會(huì)議以及市政府實(shí)事項(xiàng)目等內(nèi)容。全年共集中發(fā)布市政府文件、部門(mén)通知等1935條，政府信息公開(kāi)欄頁(yè)面總瀏覽量為1092.5萬(wàn)人次，居主要欄目訪問(wèn)量第三位。上海要聞（含區(qū)縣動(dòng)態(tài)）發(fā)布信息45171條（日均124條），其中選用市政府部門(mén)、區(qū)縣報(bào)送信息32761條，占發(fā)布總量的72%；圖片新聞2069幅（日均5.7幅）；要聞信息頁(yè)面總瀏覽量為2257萬(wàn)人次，居主要欄目訪問(wèn)量第一位。
部門(mén)、區(qū)縣政府網(wǎng)站上發(fā)布的各類政府文件共10余萬(wàn)條，其中部門(mén)網(wǎng)站約占78%；通過(guò)部門(mén)、區(qū)縣政府網(wǎng)站受理的依申請(qǐng)公開(kāi)為4342件（次），約占總受理量的39%。區(qū)縣政府網(wǎng)站建立了涵蓋區(qū)域內(nèi)政府部門(mén)信息公開(kāi)的統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)和依申請(qǐng)公開(kāi)集中受（處）理的窗口（渠道）。
二、進(jìn)一步推動(dòng)了網(wǎng)上辦事與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。
政府網(wǎng)站將“前臺(tái)受理”與政府部門(mén)“后臺(tái)處理”緊密結(jié)合，推動(dòng)了政府行政審批（許可）事項(xiàng)和其他事項(xiàng)的上網(wǎng)辦理。
全年“中國(guó)上?！闭T(mén)戶網(wǎng)站上集聚的全市政府部門(mén)網(wǎng)上辦事和服務(wù)項(xiàng)目1673項(xiàng)。其中，可在線受理的辦事審批787項(xiàng)、辦事?tīng)顟B(tài)實(shí)時(shí)查詢192項(xiàng)、結(jié)果反饋180項(xiàng)、實(shí)用信息查詢405項(xiàng)、網(wǎng)上咨詢53項(xiàng)、網(wǎng)上投訴56項(xiàng)，各類辦事、服務(wù)表格1660項(xiàng)計(jì)6011張。門(mén)戶網(wǎng)站“市民、企業(yè)”網(wǎng)上辦事頁(yè)面總瀏覽量為887.8萬(wàn)人次，占主要欄目頁(yè)面訪問(wèn)量的11%；便民事項(xiàng)類欄目（查詢服務(wù)、便民問(wèn)答、服務(wù)導(dǎo)航、城市生活等）頁(yè)面總瀏覽量為2184萬(wàn)人次，占主要欄目頁(yè)面訪問(wèn)量的27%。
各部門(mén)重視網(wǎng)上辦事的實(shí)際應(yīng)用和推進(jìn)。到去年10月，43個(gè)具有行政審批（許可）事項(xiàng)的部門(mén)網(wǎng)上行政審批（許可）事項(xiàng)為867項(xiàng)，上網(wǎng)比例為91%。其中，在線受理680項(xiàng)，占上網(wǎng)事項(xiàng)比例的78%，網(wǎng)上辦理（相對(duì)一辦到底）260項(xiàng)，占上網(wǎng)事項(xiàng)的29%。部門(mén)網(wǎng)站其他辦事事項(xiàng)（報(bào)名、登記等）為452項(xiàng)。其中，340項(xiàng)可在線受理，占75%；可供下載的表格1684項(xiàng)總計(jì)4101張。
各區(qū)縣政府網(wǎng)站著力打造統(tǒng)一辦事平臺(tái)。到去年10月，接入19個(gè)區(qū)縣政府網(wǎng)站辦事平臺(tái)的區(qū)屬部門(mén)（單位）為773家，區(qū)縣政府網(wǎng)站上提供的行政審批（許可）事項(xiàng)每區(qū)縣平均為287項(xiàng)，其中可在線受理的平均為92項(xiàng)；區(qū)縣政府網(wǎng)站上其他辦事事項(xiàng)為5478項(xiàng)，每網(wǎng)站平均為288項(xiàng)，可在線受理1558項(xiàng)；可下載的表格每區(qū)縣平均為193項(xiàng)327張。
三、進(jìn)一步促進(jìn)了政府自身建設(shè)。
政府網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)，聚焦政府工作熱點(diǎn)、關(guān)注百姓生活，增強(qiáng)了政府與公眾的交流，進(jìn)一步促進(jìn)了政府自身建設(shè)。
“中國(guó)上海”政府門(mén)戶網(wǎng)站從提升互動(dòng)功能入手，進(jìn)行了改版?！盎?dòng)社區(qū)”突出顯示“評(píng)議、征集、公示”內(nèi)容；新設(shè)“政府信息免費(fèi)服務(wù)平臺(tái)”，提供“郵件訂閱”、“手機(jī)短信訂閱”服務(wù)，年內(nèi)“郵件”用戶1900余人，“短信”用戶4.4萬(wàn)人。市政府所有規(guī)章草案都在網(wǎng)上聽(tīng)取了意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)信箱欄增設(shè)了“網(wǎng)上信件處理情況反饋”，按月（季度）發(fā)布“市長(zhǎng)之窗”、部門(mén)、區(qū)縣政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）網(wǎng)上信件處理情況（含典型案例）?！笆虚L(zhǎng)之窗”共接收有效信件40511封。
全年部門(mén)、區(qū)縣政府網(wǎng)站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）領(lǐng)導(dǎo)信箱接收有效信件達(dá)11余萬(wàn)封，各區(qū)縣政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）建立了信件接收（處理）網(wǎng)上統(tǒng)一平臺(tái)，促進(jìn)了網(wǎng)上信箱規(guī)范化辦理和管理。共有29個(gè)部門(mén)、19個(gè)區(qū)縣政府416個(gè)項(xiàng)目在網(wǎng)上進(jìn)行了征集或評(píng)議，約有280萬(wàn)人次瀏覽，并有近百萬(wàn)人次參與了“網(wǎng)上調(diào)查”和“民意測(cè)評(píng)”等活動(dòng)。
四、進(jìn)一步擴(kuò)大了影響面。
全年“中國(guó)上海”政府門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)訪問(wèn)量超過(guò)3581萬(wàn)人次（日均9.8萬(wàn)），頁(yè)面總瀏覽量2億人次（日均56.2萬(wàn)）。部門(mén)網(wǎng)站首頁(yè)總訪問(wèn)量達(dá)9855萬(wàn)人次（日均27萬(wàn)），頁(yè)面總訪問(wèn)量近18.7億人次（日均486.6萬(wàn)）；區(qū)縣政府網(wǎng)站首頁(yè)總訪問(wèn)量為1354萬(wàn)人次（日均3.7萬(wàn)），頁(yè)面總訪問(wèn)量為2.65億人次（日均72.6萬(wàn)），分別比上年增長(zhǎng)85%和254%。
2006年，“中國(guó)上?！闭T(mén)戶網(wǎng)站再次蟬聯(lián)國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站評(píng)議第一名。
2006年評(píng)議結(jié)果也顯示，本市政府網(wǎng)站在適應(yīng)政府工作要求、滿足社會(huì)公眾需求等方面，仍需不斷努力和完善；“網(wǎng)上互動(dòng)”需要進(jìn)一步加強(qiáng)，網(wǎng)站建設(shè)日常管理有待提高。
希望市政府各部門(mén)、各區(qū)縣政府網(wǎng)站發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量和綜合水平，加強(qiáng)公共服務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制創(chuàng)新。
附件：1、2006年市政府部門(mén)網(wǎng)站綜合評(píng)議前10名
2、2006年區(qū)縣政府網(wǎng)站綜合評(píng)議前5名
上海市人民政府辦公廳
二○○七年三月二十三日
附件1
2006年市政府部門(mén)網(wǎng)站綜合評(píng)議前10名
序號(hào) 部門(mén) 總分
1 市教委 90.49
2 市房地資源局 89.05
3 市科委 88.17
4 市工商局 87.42
5 市公安局 87.11
6 市規(guī)劃局 87.05
7 市建設(shè)交通委 87.02
8 市財(cái)政局（市地稅局）86.88
9 市食品藥品監(jiān)管局 86.54
10 市經(jīng)委 86.38
附件2
2006年區(qū)縣政府網(wǎng)站綜合評(píng)議前5名
序號(hào) 部門(mén) 總分
1 浦東新區(qū) 92.16
2 長(zhǎng)寧區(qū) 91.54
3 盧灣區(qū) 91.42
4 虹口區(qū) 91.04
5 普陀區(qū) 88.51
