政府網(wǎng)站基礎(chǔ)理論思考
“中國上?！闭T戶網(wǎng)主任、上海市公眾信息網(wǎng)管理中心主任 孫松濤
政府網(wǎng)站建設(shè)在我國經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，網(wǎng)站數(shù)量不斷壯大，同時在質(zhì)量和效用方面也取得了不同程度的進(jìn)展和進(jìn)步，得到了社會的普遍認(rèn)同。作為一名戰(zhàn)斗在政府網(wǎng)站第一線的建設(shè)者，回顧這五年來的工作，我覺得有必要對政府網(wǎng)站基礎(chǔ)理論方面進(jìn)行一些思考和總結(jié)，權(quán)當(dāng)引玉，以饗同仁。
一、要素設(shè)計 目前，政府網(wǎng)站建設(shè)最缺乏的就是規(guī)劃和設(shè)計，往往根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意愿或者工作人員的喜好就決定了一個政府網(wǎng)站的表達(dá)形式。一個政府網(wǎng)站的誕生和好壞，體現(xiàn)在每一個頁面上，需要充分考慮到規(guī)劃和設(shè)計，即頁面上每一個文字、符號、圖片等都是必要的要素，一個都不能缺少，而且應(yīng)精心設(shè)計。比如一句口號，不是憑空而來，而是體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣ɑ虿块T）的執(zhí)政（或工作）理念；哪怕一個圖片或符號，即使是一種裝飾，也要恰到好處，不要顯得那么“光彩奪目”。一些必要的元素，比如網(wǎng)站域名、網(wǎng)站導(dǎo)航、ICP備案、版權(quán)申明、聯(lián)系地址電話等諸多小節(jié)，應(yīng)當(dāng)一個都不能少。
二、板塊化 政府網(wǎng)站的核心內(nèi)容主要包括網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、信息公開和網(wǎng)上互動四個大的方面（當(dāng)然也可能更多）；我們政府網(wǎng)站的首頁就要緊密圍繞核心內(nèi)容形成板塊。辦事、服務(wù)、信息、互動等界線分明，一方面便于集中相同或相似的類別，同時也方便公眾盡快找到自己想要的東西，不要東一鋤頭，西一榔頭。在同一類別的內(nèi)容下，二、三級頁面應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一模塊化。
三、首屏傳達(dá) 隨著絕大多數(shù)政府網(wǎng)站首頁逐漸采用1024*768像素分辨率，為我們贏得了更多的主頁展示空間。如果合理規(guī)劃、恰當(dāng)布局，可以將一個政府網(wǎng)站所擁有的核心內(nèi)容在1024*768像素頁面展示。也就是說，一登錄到該政府網(wǎng)站，首屏就基本傳達(dá)、展示了這個網(wǎng)站的主要內(nèi)容和功能，可以使公眾一目了然和心中有數(shù)。而其它次要的內(nèi)容可以通過下一屏展示，形成補充。
四、按需分類 如何劃分欄目和進(jìn)行內(nèi)容分類？這可能一直是很多同仁頭痛的事情?？梢哉f沒有哪一個分類能讓每一個人滿意。針對不同的受眾或群體，我們應(yīng)在分類初期進(jìn)行充分的調(diào)研，比如召開需求分析會，進(jìn)行問卷調(diào)查等。只要一種分類能讓絕大多數(shù)人滿意，這便是可行的分類方法。有些比較復(fù)雜、常用的信息還可以交叉體現(xiàn)在不同的欄目，雖然可能有些重復(fù)，但卻帶來了方便。欄目名稱既要體現(xiàn)特色，同時又要便于區(qū)分和通俗易懂。
五、事不過三 在政府網(wǎng)站導(dǎo)航方面，為方便公眾盡快地辦理事務(wù)或找到信息，在人機操作設(shè)計方面要考慮使用戶最多點擊三次就能找到目標(biāo)內(nèi)容。不然用戶將會失去耐心，同時也說明我們的內(nèi)容構(gòu)架和頁面導(dǎo)航還有改進(jìn)的余地。
六、不再學(xué)習(xí) 這主要是針對具有全局性的專欄表現(xiàn)形式和統(tǒng)一功能來講的。比如上海市所有的政府部門網(wǎng)站和區(qū)縣政府網(wǎng)站都開設(shè)了“政府信息公開”專欄，如果一個市民看了一個政府部門的網(wǎng)站，可能花了不少時間才基本了解內(nèi)容框架和大致功能，可到了另一個政府部門網(wǎng)站卻要重新學(xué)習(xí)，這樣勢必給公眾造成諸多不便。因此，上海市專門針對“政府信息公開”專欄進(jìn)行了基本規(guī)范。在建立一些具有共同性的專欄或設(shè)置一些具有普遍性的功能時，我們都通過規(guī)定、規(guī)范頁面的基本表現(xiàn)形式和功能設(shè)置，讓公眾“不再學(xué)習(xí)”，同時也可以預(yù)留出部分空間，供不同網(wǎng)站展示各自的特色。
七、內(nèi)容功能化 政府網(wǎng)站最大的特色就是“動”，辦事、服務(wù)、互動等都充分體現(xiàn)了這個特色。那么靜態(tài)的頁面如何讓它“動”起來呢？那就是給靜態(tài)頁面賦予功能，比如內(nèi)容糾錯、檢索、推送、訂閱等功能，一方面可以發(fā)現(xiàn)我們的工作失誤，同時也滿足了不同用戶的需要以及讓公眾參與其中。
八、欄目品牌化 政府網(wǎng)站本身不僅要創(chuàng)品牌，其欄目更需要品牌化；擁有多個品牌欄目的政府網(wǎng)站本身就是一個大品牌。比如上海市科委的“海德先生問答”（上海市中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重點是“健康上海、生態(tài)上海、精確上海和數(shù)字上海”，其中四個英文關(guān)鍵詞Healthy，Ecological，Accurate和Digital的首個字母組成HEAD，中文發(fā)音為“海德”），專門針對上?？萍及l(fā)展方面的內(nèi)容進(jìn)行互動問答，成了無所不知的知名機器人。再比如上海市食品藥品監(jiān)督管理局的“馬大嫂話壇”（“馬大嫂”即上海話“買、汰、燒”的諧音）欄目，關(guān)注食品安全的方方面面，一經(jīng)推出即成為品牌。
九、外公開、內(nèi)共享 政府網(wǎng)站的信息，無論是靜態(tài)信息還是動態(tài)信息，只要能公開的都應(yīng)該對外公開，塑造“透明、便民、親民”的網(wǎng)上政府形象。為了實現(xiàn)資源共享、協(xié)同辦公和交互處理，我們在政府網(wǎng)站的后臺通過政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)無縫互聯(lián)，充分共享各項數(shù)據(jù)和信息，從而為政府網(wǎng)站這個前臺提供高效、暢通和高滿意度的服務(wù)。
十、服務(wù)渠道多元 政府“網(wǎng)”站是政府利用所有網(wǎng)絡(luò)的門戶，這個“網(wǎng)”包括互聯(lián)網(wǎng)，也包括其他的通訊網(wǎng)絡(luò)，比如無線網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)等；隨著科技的不斷發(fā)展，還可能產(chǎn)生新的網(wǎng)絡(luò)。由于我們不可能建立更多的政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)門戶，那么就應(yīng)該充分利用政府網(wǎng)站這個門戶，整合其它網(wǎng)絡(luò)資源，形成多渠道的服務(wù)體系和便捷的接收終端?！爸袊虾！北憷檬謾C終端為公眾提供免費的政府信息訂閱功能以及公共廁所查詢等服務(wù)。今后，政府網(wǎng)站必然會利用有線電視、移動終端以及普通電話等進(jìn)行多元化的服務(wù)，從而不斷豐富和完善政府網(wǎng)站的服務(wù)渠道。
為便于記憶，結(jié)合上述，筆者將政府網(wǎng)站基礎(chǔ)理論依次用“十化”來概括：設(shè)計要素化、展示板塊化、首屏眼球化、分類需求化、操作便捷化、學(xué)習(xí)一次化、內(nèi)容功能化、欄目品牌化、信息整合化和渠道多元化。
