在國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》3周年之際，河北省長郭庚茂以《深入貫徹〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉加快建設(shè)法治政府》為題撰文強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是黨中央、國務(wù)院適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進(jìn)程提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步深入貫徹《綱要》，切實(shí)把推進(jìn)依法行政作為一件事關(guān)全局的大事，緊緊抓在手上，落實(shí)在實(shí)際工作中。
郭庚茂在文章中指出，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，首先要加強(qiáng)立法工作，做到有法可依。做好政府立法工作，重在提高立法質(zhì)量。一是選題要適應(yīng)。要從有利于構(gòu)建和諧社會、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省出發(fā)安排立法項(xiàng)目，重點(diǎn)加快發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、加強(qiáng)社會管理、完善市場監(jiān)管、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的立法。二是科學(xué)立法、民主立法。無論是項(xiàng)目的選定，還是某一法律規(guī)范的制定，都要深入基層、深入群眾，進(jìn)行廣泛調(diào)研；對關(guān)系人民群眾切身利益的立法項(xiàng)目，要堅(jiān)持通過聽證會、論證會、座談會或者利用報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布草案等形式，廣泛征求社會各方面意見，以廣泛集中民智，充分反映民意，提高立法質(zhì)量。三是堅(jiān)持立改廢并重。做好政府立法后評估和對法規(guī)規(guī)章的定期清理工作，及時(shí)修改或廢止過時(shí)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掃除制度性障礙。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力提高行政執(zhí)法水平。一是嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和法定程序。各級行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，對于人民群眾的合法權(quán)益要切實(shí)予以保護(hù)，對違法行為要敢抓、敢管。要強(qiáng)化程序意識，依法規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政自由裁量權(quán)，減少"自由"幅度，防止權(quán)力濫用。二是進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制。要繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法效率不高的問題。要合理劃分上下級行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，以提高行政執(zhí)法的效能。三是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。各級政府及其執(zhí)法部門要進(jìn)一步清理執(zhí)法依據(jù)，理順執(zhí)法職能，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)評議考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究、侵權(quán)要賠償。四是強(qiáng)化行政監(jiān)督。各級行政機(jī)關(guān)要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院的司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，著重加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。要加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格依法查處。要嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，及時(shí)清理不合格執(zhí)法人員。要健全制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
在談到如何加強(qiáng)行政復(fù)議工作時(shí)，郭庚茂指出，要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議、促進(jìn)社會和諧的作用。行政復(fù)議既是政府履行層級監(jiān)督責(zé)任、自我糾錯(cuò)的重要法律制度，也是群眾反映訴求、解決行政爭議的法定渠道。各級政府要樹立"以人為本、復(fù)議為民"思想，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，力爭把大部分行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部。一要暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件。二要堅(jiān)持公平正義，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。三要注重發(fā)揮調(diào)解、和解功能的作用。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府自身建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)政企分開。政府要將抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，切實(shí)解決政府管理職能"越位"、"缺位"、"錯(cuò)位"的問題。二是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。要深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政許可事項(xiàng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把該管的管好，把不該管的放開。三是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。四是進(jìn)一步推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
郭庚茂最后指出，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各地、各部門要把推進(jìn)依法行政放上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識，堅(jiān)持把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事。
