關(guān)于加強扶貧開發(fā)理論研究工作的意見
國開辦發(fā)[2007]7號
各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦，機關(guān)各組、機關(guān)黨委、各直屬單位：
自上個世紀80年代中期以來，我國有組織、有計劃、大規(guī)模扶貧開發(fā)工作已經(jīng)開展了20多年。在這一歷史進程中，我們積累了豐富的扶貧實踐經(jīng)驗。但是，我們對扶貧開發(fā)的理論研究抓得不夠緊，也不夠深入全面。當前，做好扶貧開發(fā)理論研究工作顯得十分必要，也非常緊迫。國務(wù)院扶貧辦決定，從2007年開始，要求各級扶貧部門和機構(gòu)必須把扶貧開發(fā)理論研究作為一項重要工作列入本部門和本單位的議事日程，并不斷著力推進?，F(xiàn)就如何進一步加強扶貧開發(fā)理論研究工作提出如下意見：
一、加強扶貧開發(fā)理論研究工作的重要意義
理論是行動的先導(dǎo)和指南。扶貧開發(fā)理論是指導(dǎo)和推進扶貧開發(fā)事業(yè)的重要環(huán)節(jié)和有力保障。我國20多年來的扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就，不僅直接解決了1億多貧困人口的溫飽問題，極大地改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，而且為我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展和世界反貧困事業(yè)做出了重要貢獻。但是我們清醒地看到，多年來我們相對比較重視抓扶貧開發(fā)的具體工作，卻相對忽視了對扶貧開發(fā)理論的研究，扶貧開發(fā)理論研究工作成為一個薄弱的環(huán)節(jié)。盡管我們一些專家學(xué)者和扶貧戰(zhàn)線的同志過去也做了一些研究，但這離現(xiàn)實和客觀需要還有較大差距。不僅對過去扶貧開發(fā)的實踐缺少經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，更加缺少前瞻性扶貧理論對未來扶貧開發(fā)具體實踐的指導(dǎo)。特別是當前，扶貧開發(fā)面臨著不少新情況、新問題、新任務(wù)，很有必要對扶貧開發(fā)工作的性質(zhì)、任務(wù)、地位、作用和發(fā)展方向等進行深入的探討和理論研究。
加強扶貧開發(fā)的理論研究，有利于在扶貧開發(fā)領(lǐng)域中認真貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，有利于進一步統(tǒng)一思想，提高對搞好扶貧開發(fā)重要性、必要性、迫切性的認識，牢固樹立搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心。只有理論不斷創(chuàng)新，實踐才能發(fā)展，事業(yè)才會進步。加強扶貧開發(fā)的理論研究工作已成為當前一項刻不容緩的任務(wù)，也是科研工作者、各級扶貧戰(zhàn)線廣大干部職工多年的愿望。
二、扶貧開發(fā)理論研究的指導(dǎo)思想和原則
扶貧開發(fā)理論研究的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，全面總結(jié)我國反貧困事業(yè)的經(jīng)驗，提升我國反貧困的理論、方法和措施，確立今后的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標和扶貧開發(fā)走向，形成具有中國特色的扶貧開發(fā)理論系統(tǒng)。
扶貧開發(fā)理論研究要堅持以下原則：一是要百花齊放，百家爭鳴，理論只有在爭鳴中才能獲得生機和活力，要倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主和理論民主。二是要研以致用，用以促研，研用相長。要重視研究成果的轉(zhuǎn)化和運用，真正把政策理論的成果體現(xiàn)到扶貧開發(fā)工作的決策和各項具體工作中去，切實發(fā)揮研究成果在實踐應(yīng)用中的積極作用。三是要理論聯(lián)系實際。要運用馬列主義的立場、觀點和方法對扶貧開發(fā)工作的具體實踐進行實事求是的分析、總結(jié)、歸納和概括，提高解決實際問題的能力和水平，善于用理論研究破解扶貧開發(fā)工作遇到的難題。四是注重實用，突出重點。扶貧開發(fā)既面臨著難得的機遇，也有不少挑戰(zhàn)，既要突出重大課題研究，也要兼顧應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。
三、做好扶貧開發(fā)理論研究工作的具體要求
各省、自治區(qū)、直轄市扶貧部門要重視扶貧開發(fā)理論研究工作。要把扶貧理論研究工作擺上議事日程，在抓具體工作的同時要安排一定的時間和精力研究和思考一些理論問題，并把這項工作與我們的政治理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來。
各省、自治區(qū)、直轄市扶貧部門要根據(jù)工作需要，分別制定出理論研究工作的年度計劃和五年研究規(guī)劃，把扶貧開發(fā)理論研究作為一項常規(guī)工作，做到年初有布置，年中有督促，年底有成果。國務(wù)院扶貧辦初步確定了一些研究選題供參考，并對2007年度理論研究論文的報送工作提出了相關(guān)要求，請按要求做好有關(guān)工作（選題目錄和報送要求等見附件1—4）。
國務(wù)院扶貧辦將在每年10月17日“國際消除貧困日”前后，結(jié)合有關(guān)紀念活動舉行全國性的扶貧開發(fā)理論研究論壇，組織專家對重要的研究成果進行評審，對優(yōu)秀論文將給予獎勵并結(jié)集公開出版。各地也可以開展多種形式的交流活動。在開展理論研究的工作中，有何情況意見和建議，請及時報告。
附件：1、扶貧開發(fā)理論研究選題目錄
2、扶貧開發(fā)理論研究論文報送要求
3、2007年扶貧開發(fā)理論研究重點課題意向表
4、2007年扶貧開發(fā)理論研究基礎(chǔ)課題意向表
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○○七年二月六日
