我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷提高 科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期
－2007年全國(guó)科技工作會(huì)議在京召開(kāi)
2007年1月29日，全國(guó)科技工作會(huì)議在京召開(kāi)。科技部部長(zhǎng)徐冠華在工作報(bào)告中指出，在過(guò)去一年里，科技界圍繞走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這一主題，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，成效顯著。我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全社會(huì)R&D總支出達(dá)3000億元，比上年增長(zhǎng)22%，占GDP的1.4%；政府科技撥款穩(wěn)步增加，其中中央財(cái)政科技撥款達(dá)716億元，比上年增加19.2%。
科技部部長(zhǎng)徐冠華在報(bào)告中，總結(jié)了2006年科技工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，部署了2007年科技工作任務(wù)。徐部長(zhǎng)指出，全國(guó)科技大會(huì)后，各地、各部門認(rèn)真貫徹科技大會(huì)精神，抓緊落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)，采取切實(shí)舉措，形成了全社會(huì)關(guān)注自主創(chuàng)新、支持自主創(chuàng)新的大好局面。同時(shí)，抓住搣十一五攠開(kāi)局的大好時(shí)機(jī)，形成科技工作新布局。重大專項(xiàng)實(shí)施，自主創(chuàng)新的政策體系構(gòu)建，“十一五”科技計(jì)劃啟動(dòng)，完成各專項(xiàng)計(jì)劃和規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加強(qiáng)了基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和農(nóng)村科技工作，科技工作成績(jī)斐然。
徐部長(zhǎng)回顧去年工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，2006年是科技部的宏觀管理改革年?？萍疾繂?dòng)了科技管理改革、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)科技宏觀管理。重點(diǎn)抓了幾項(xiàng)工作：一是更注重發(fā)揮部門、地方和企業(yè)的作用。將計(jì)劃管理權(quán)限下放，減少具體的、直接的項(xiàng)目操作，在計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目管理上更多發(fā)揮部門、地方和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。按照發(fā)展戰(zhàn)略研究、計(jì)劃項(xiàng)目管理、環(huán)境建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化、科技評(píng)估四大事業(yè)板塊對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、資源整合和優(yōu)化配置，推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)化、社會(huì)化管理和發(fā)展能力建設(shè)。二是形成新的計(jì)劃管理體制，制定了《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》，以計(jì)劃管理改革為突破口，帶動(dòng)科技整體管理水平的提高。三是加強(qiáng)科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度和省部會(huì)商制度，加強(qiáng)部門之間、軍口與民口之間、地方和區(qū)域之間的合作聯(lián)動(dòng)。四是建立國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)、科技信息共享機(jī)制，采取切實(shí)措施，解決科技資源難以共享、多頭管理、重復(fù)立項(xiàng)、重大項(xiàng)目缺乏協(xié)調(diào)等問(wèn)題，提高科技資源的利用效率。五是從制度上遏制學(xué)術(shù)不端問(wèn)題。通過(guò)發(fā)布《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》，與多部門聯(lián)合建立科技工作者行為準(zhǔn)則等措施，為規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、遏制腐敗等提供保障。
徐部長(zhǎng)指出，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)科技事業(yè)有了大的發(fā)展，科技創(chuàng)新能力不斷提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距迅速縮小，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力大大增強(qiáng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家創(chuàng)新體系初步形成，我國(guó)科技事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。
一是科技人才特別是青年科技人才隊(duì)伍加速形成。2005年我國(guó)已擁有科技人力資源總量3500萬(wàn)人，位居世界第一位；全時(shí)R&D人員136萬(wàn)人年，位居世界第二位。 “十五”期間，45歲以下中青年科研人員占研究隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的近80%。在863計(jì)劃的課題負(fù)責(zé)人中，45歲以下的中青年專家達(dá)到55%以上。在2005年國(guó)家科技獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)咧校?5歲以下的中青年科學(xué)家占到60%。一支充滿活力的中青年科技人才隊(duì)伍正在迅速成長(zhǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)科技事業(yè)的中堅(jiān)力量。
二是基礎(chǔ)研究成果數(shù)量和質(zhì)量大幅度提高。我國(guó)科技論文被國(guó)際三大檢索系統(tǒng)收錄的總數(shù)已居世界前列，特別是SCI收錄的中國(guó)科學(xué)家論文數(shù)已與英、德、日三國(guó)相當(dāng)，其中納米領(lǐng)域論文引用數(shù)位居世界前列。
三是一批關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)被攻克。近年來(lái)，我國(guó)在載人航天工程、“殲十”飛機(jī)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、核心軟件、集成電路裝備、大型燃?xì)廨啓C(jī)、超級(jí)稻育種技術(shù)、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域取得重大突破。以信息領(lǐng)域?yàn)槔?，曙?000A高性能計(jì)算機(jī)、“龍芯2號(hào)”64位高性能CPU通用芯片、“銀河麒麟”計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、0.1微米等離子體刻蝕機(jī)和大傾角離子注入機(jī)等高端技術(shù)的突破，為改變信息領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面奠定了基礎(chǔ)。在生物技術(shù)領(lǐng)域，超級(jí)稻育種技術(shù)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先；“十五”期間，863計(jì)劃共有15個(gè)品種獲得一類新藥證書，109個(gè)新藥品種進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。
四是發(fā)明專利數(shù)量大幅增加。從2000年到2005年，中國(guó)發(fā)明專利的授權(quán)量由世界第13位提高到第4位，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量也從世界第8位上升到第4位。“十五”期間，僅國(guó)家863計(jì)劃就申請(qǐng)專利22000項(xiàng)，其中發(fā)明專利17000項(xiàng)；獲得專利授權(quán)6000余項(xiàng)，其中發(fā)明專利3700項(xiàng)，獲得授權(quán)的專利數(shù)是“九五”期間總和的5倍。這種變化從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升。
五是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展。以國(guó)家253個(gè)高新區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的9%，高新區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到802億元，占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)的40%左右，高新區(qū)企業(yè)4萬(wàn)多種產(chǎn)品中自有技術(shù)的產(chǎn)品已超過(guò)70%。國(guó)家高新區(qū)已成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。
此外，實(shí)施以我為主的國(guó)際科技合作也有新的發(fā)展。經(jīng)過(guò)五年的艱苦談判，正式加入了國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃（ITER計(jì)劃）。發(fā)布了《“十一五”國(guó)際科技合作實(shí)施綱要》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際科技合作工作進(jìn)行了部署。頒布了《中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要》，正式啟動(dòng)了“中醫(yī)藥國(guó)際科技合作計(jì)劃”。在醫(yī)藥、信息通訊等領(lǐng)域形成了一批重要的國(guó)際科技合作基地。
徐部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，科技工作之所以能與時(shí)俱進(jìn)，取得巨大的成就，關(guān)鍵在于我們堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在具體工作中實(shí)行了7個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持從創(chuàng)新型國(guó)家全局出發(fā)，服務(wù)于國(guó)家目標(biāo)，把自主創(chuàng)新作為戰(zhàn)略基點(diǎn)擺在全部科技工作的突出位置；堅(jiān)持把解決發(fā)展中的重大瓶頸問(wèn)題作為科技工作的優(yōu)先任務(wù), 著力提升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力；堅(jiān)持遵循科學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律，著眼科技持續(xù)發(fā)展，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿高技術(shù)研究；堅(jiān)持把體制改革和創(chuàng)新作為科技發(fā)展的根本動(dòng)力，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置科技資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，把加強(qiáng)宏觀科技管理作為推進(jìn)科技工作的關(guān)鍵措施；堅(jiān)持以激發(fā)科技人員創(chuàng)造活力為出發(fā)點(diǎn)，把優(yōu)化環(huán)境作為科技工作的基本任務(wù)，著力加強(qiáng)科技政策協(xié)調(diào)和創(chuàng)新文化建設(shè)；堅(jiān)持在開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境中推進(jìn)自主創(chuàng)新，有效利用全球科技資源，提升國(guó)際科技合作的層次和實(shí)效；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)科技力量，充分調(diào)動(dòng)部門、地方及社會(huì)各方面的積極性，形成科技工作萬(wàn)馬奔騰的良好局面。
