海洋科技將為國民經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻
——解讀《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的海洋科技工作
國家海洋局科學技術(shù)司司長 周慶海
編者按 2月9日，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年-2020年）》?！兑?guī)劃綱要》立足國情、面向世界，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術(shù)發(fā)展做出了全面系統(tǒng)地規(guī)劃與部署，是新時期指導我國科學和技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
海洋科學和技術(shù)是我國科學和技術(shù)不可或缺的重要組成部分，它的發(fā)展對于我國建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高國家綜合國力和人民生活水平，實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的目標任務(wù)具有十分重要的意義。因此，《規(guī)劃綱要》對它今后的發(fā)展也作出了前瞻性、戰(zhàn)略性的部署。為使讀者了解國家在中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中對海洋科技作了怎樣的安排？對下一步海洋科學技術(shù)將如何發(fā)展等問題有一個全面的理解與認識，我們特請國家海洋局科學技術(shù)司司長周慶海就這些問題進行了解讀。
規(guī)劃亮點 空天和海洋技術(shù)被列為我國中長期科技發(fā)展的5個戰(zhàn)略重點任務(wù)之一
此次《規(guī)劃綱要》亮點很多，海洋科技發(fā)展被放在了十分重要的位置，并從重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究等方面確定了重點任務(wù)，明確了今后我國海洋科技工作的著力點和主攻方向。對海洋界來說，最大亮點是空天和海洋技術(shù)成為本次規(guī)劃綱要的5個戰(zhàn)略重點任務(wù)之一。這五個戰(zhàn)略重點任務(wù)是：一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置。通過科技進步和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，解決資源環(huán)境等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。二是把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。三是把生物技術(shù)作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點。四是加快發(fā)展空天和海洋技術(shù)。五是加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。
此次《規(guī)劃綱要》之所以把空天和海洋技術(shù)列為我國中長期科技發(fā)展的五個戰(zhàn)略重點任務(wù)，是因為空天和海洋技術(shù)是一個國家綜合國力的重要表現(xiàn)，正在成為大國競爭的熱點。當前我國海洋科技與國際先進、發(fā)達國家相比差距較大，要縮小其差距，就要以發(fā)展海洋監(jiān)測技術(shù)、海洋生物資源可持續(xù)利用技術(shù)、海底資源勘探和深海技術(shù)、海水綜合利用技術(shù)為重點，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，維護國家利益。
具體部署 《規(guī)劃綱要》對海洋領(lǐng)域科技發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求
《規(guī)劃綱要》對海洋領(lǐng)域的科技發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。
在水和礦產(chǎn)資源這一重點領(lǐng)域中，將海水淡化和海洋資源高效開發(fā)利用作為優(yōu)先主題。海水淡化將重點研究開發(fā)海水預處理技術(shù)，核能耦合和電水聯(lián)產(chǎn)熱法、膜法低成本淡化技術(shù)及關(guān)鍵材料，濃鹽水綜合利用技術(shù)等；開發(fā)可規(guī)?；瘧?yīng)用的海水淡化熱能設(shè)備、海水淡化裝備和多聯(lián)體耦合關(guān)鍵設(shè)備。
海洋資源高效利用方面，將重點研究開發(fā)淺海隱蔽油氣藏勘探技術(shù)和稠油油田提高采收率綜合技術(shù)，開發(fā)海洋生物資源保護和高效利用技術(shù)，發(fā)展海水直接利用技術(shù)和海水化學資源綜合利用技術(shù)。
在環(huán)境領(lǐng)域，強調(diào)了海洋生態(tài)與環(huán)境保護主題。重點將開發(fā)海洋生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，加強海洋生態(tài)與環(huán)境保護技術(shù)研究，發(fā)展近海海域生態(tài)與環(huán)境保護、修復及海上突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)，開發(fā)高精度海洋動態(tài)環(huán)境數(shù)值預報技術(shù)。在制造業(yè)領(lǐng)域，提出要加強大型海洋工程技術(shù)與裝備研究開發(fā)。
尤其值得一提的是，在擬發(fā)展的前沿技術(shù)方面，將海洋技術(shù)單獨列出，并提出了4個海洋前沿技術(shù)。它們是（1）海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術(shù)。重點研究海洋遙感技術(shù)、聲學探測技術(shù)、浮標技術(shù)、岸基遠程雷達技術(shù)，發(fā)展海洋信息處理與應(yīng)用技術(shù)。（2）大洋海底多參數(shù)快速探測技術(shù)。重點研究極端環(huán)境條件下的傳感器技術(shù)，傳感器自動標定技術(shù)，海底信息傳輸技術(shù)等。（3）天然氣水合物開發(fā)技術(shù)。重點研究天然氣水合物的勘探理論與開發(fā)技術(shù)，天然氣水合物地球物理與地球化學勘探和評價技術(shù)，突破天然氣水合物鉆井技術(shù)和安全開采技術(shù)。（4）深海作業(yè)技術(shù)。重點研究大深度水下運載技術(shù)，生命維持系統(tǒng)技術(shù)，高比能量動力裝置技 術(shù)，高保真采樣和信息遠程傳輸技術(shù)，深海作業(yè)裝備制造技術(shù)和深?？臻g站技術(shù)。
《規(guī)劃綱要》提出的前沿技術(shù)，重視發(fā)展多功能、多參數(shù)和作業(yè)長期化的海洋綜合開發(fā)技術(shù)，以提高深海作業(yè)的綜合技術(shù)能力。重點研究開發(fā)天然氣水合物勘探開發(fā)技術(shù)、大洋金屬礦產(chǎn)資源海底集輸技術(shù)、現(xiàn)場高效提取技術(shù)和大型海洋工程技術(shù)。
在基礎(chǔ)研究方面，面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，關(guān)注海洋資源可持續(xù)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護在人類活動對地球系統(tǒng)的影響機制研究中的作用，海-陸-氣相互作用與亞洲季風系統(tǒng)變異及其預測，中國近海-陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)過程等在全球變化與區(qū)域響應(yīng)中的作用。
這些技術(shù)的發(fā)展和相關(guān)目標的實現(xiàn)必將使我國的海洋科學技術(shù)自主創(chuàng)新能力有一個大的飛躍，使海洋科技為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、綜合國力的提高作出新的、更大的貢獻。
思路和目標 未來15年國家海洋科技發(fā)展的思路和總目標
眼下國家海洋局正在組織編寫的“十一五”海洋科技規(guī)劃，根據(jù)《規(guī)劃綱要》的要求，我們提出的海洋科技總目標是：未來15年，國家海洋科技工作必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，緊緊圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟和建設(shè)“生態(tài)海洋、安全海洋、數(shù)字海洋、和諧海洋”的需求，把自主創(chuàng)新和支撐發(fā)展作為海洋科技工作的中心任務(wù)，以體制和機制創(chuàng)新作為推動力，以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境作為重要保障，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，引領(lǐng)、支撐海洋事業(yè)的全面發(fā)展，為建設(shè)海洋強國、實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的總體目標作出貢獻。
總體思路是：“提升自主創(chuàng)新、實現(xiàn)跨越發(fā)展、統(tǒng)籌支撐發(fā)展、推進引領(lǐng)未來”。具體策略是：根據(jù)《規(guī)劃綱要》總體要求，按照點、線、面設(shè)計，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系框架。要突破一系列海洋前沿技術(shù)，搶占海洋科技與海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點；要緊緊抓住為海洋經(jīng)濟、社會發(fā)展和海洋安全服務(wù)這一主線，把握海洋科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約海洋經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；要在點線成果基礎(chǔ)上，集成創(chuàng)新，形成多形式、多層次的創(chuàng)新載體，建立國家和地方相結(jié)合、多種科技力量和資源優(yōu)化配置的海洋科技創(chuàng)新體系和運行機制，使海洋科技創(chuàng)新成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。
總之，要通過10年～15年的努力，在海洋開發(fā)高技術(shù)、海洋關(guān)鍵技術(shù)以及海洋管理、海洋環(huán)境保護、減災防災、海洋安全及極地、大洋等領(lǐng)域的重大科學與技術(shù)問題研究上實現(xiàn)新的突破；提升海洋科技創(chuàng)新能力和科技支撐能力；為海洋經(jīng)濟發(fā)展、國防建設(shè)和海洋行政管理提供有效支撐，促進我國海洋經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟增長方式，力爭使科技對海洋經(jīng)濟貢獻率提高到60%；科技成為支撐和引領(lǐng)海洋事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。
近期工作 近期海洋科技工作應(yīng)重點做好的工作
1. 制定“十一五”國家海洋科技規(guī)劃
按照《規(guī)劃綱要》的要求，抓緊制定和認真組織實施“十一五”國家海洋科技發(fā)展規(guī)劃。“十一五”國家海洋科技發(fā)展規(guī)劃擬在現(xiàn)有海洋科技規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他部門在海洋領(lǐng)域的重點任務(wù)，以提升海洋科技自主創(chuàng)新能力為核心，以發(fā)揮海洋科技對海洋經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)作用為宗旨，以提高海洋管理和效率，提高海洋科技對海洋經(jīng)濟貢獻率、切實促進增長方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，?chuàng)新機制、深化海洋科技管理體制改革，構(gòu)建面向全國、綜合性的國家海洋科技發(fā)展規(guī)劃體系。
2. 明確國家海洋局科技司的工作思路與重點
“十一五”期間，國家海洋科技司將按照“科研、支撐、服務(wù)、保障”八字方針，以服務(wù)與海洋行政管理、海洋經(jīng)濟和國防建設(shè)為重點，落實和實施《規(guī)劃綱要》，為全面實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的任務(wù)和目標奠定基礎(chǔ)。
在科學研究方面，實行學科發(fā)展、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與實用技術(shù)研究協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定支持，超前部署，促進原始創(chuàng)新能力的提升戰(zhàn)略。要特別強調(diào)基礎(chǔ)研究服務(wù)于國家目標，緊緊圍繞海洋資源、環(huán)境和災害等與人類生存發(fā)展密切相關(guān)的重大問題，通過基礎(chǔ)研究解決未來海洋事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、瓶頸問題。
堅持科技為管理服務(wù)的原則，進一步加強海洋管理關(guān)鍵支撐技術(shù)研究，實現(xiàn)多種技術(shù)的綜合集成和在海洋管理中的應(yīng)用，提升海洋科技對海洋管理的服務(wù)能力，為海洋管理創(chuàng)新體系建立奠定技術(shù)基礎(chǔ)，將“科技支撐”落實到位。重點工作是高技術(shù)在海洋管理中的應(yīng)用研究，如海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)和3S技術(shù)在海洋管理的業(yè)務(wù)化應(yīng)用研究，加快構(gòu)造“數(shù)字海洋”信息基礎(chǔ)框架，提高公益服務(wù)水平；海上突發(fā)污染災害的監(jiān)測、評估、預測和應(yīng)急處理技術(shù)研究；新型海洋污染物檢測技術(shù)與標準研究等。
以實施《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》為主線，創(chuàng)新機制，促進海洋科技與海洋經(jīng)濟的緊密結(jié)合，做好為經(jīng)濟“服務(wù)”工作。重點是圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋科技對經(jīng)濟的貢獻率，以促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，有效集成和配置海洋科技資源，建立海洋公共技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化、信息開發(fā)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保障、海洋管理等平臺，形成科技服務(wù)于海洋經(jīng)濟發(fā)展的業(yè)務(wù)化運行體系。
按照提高海洋安全保障能力的原則，加強海洋環(huán)境的調(diào)查與觀測，進一步提高海洋環(huán)境安全的認識，大力發(fā)展重大海洋災害預警及應(yīng)急預報保障技術(shù)研究，為海洋安全提供有力、有效地保障服務(wù)。（中國海洋報）
