新華社北京２月９日電（記者李斌、李亞杰、吳晶晶）
邁向創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略綱領(lǐng)
——“中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要”八大亮點(diǎn)解讀
?。苍拢谷?，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）全文發(fā)布。
?。慈f多字的《規(guī)劃綱要》，站在歷史的新高度，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為奮斗目標(biāo)，對(duì)我國未來１５年科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署，是未來１５年指導(dǎo)我國科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！靶氯A視點(diǎn)”記者就此“連線”采訪了一些權(quán)威人士，對(duì)《規(guī)劃綱要》的亮點(diǎn)進(jìn)行解讀?！?/p>
（亮點(diǎn)一）主線：自主創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略
【規(guī)劃“原聲”】必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，大幅度提高國家競爭力。
【現(xiàn)狀解析】改革開放２０多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但在許多領(lǐng)域仍然缺乏核心競爭力。在汽車制造領(lǐng)域，真正的國產(chǎn)轎車僅占１０％；在醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域，９７％的化學(xué)藥品為仿制藥，醫(yī)療器械設(shè)備大量依賴進(jìn)口……
【熱線鏈接】徐冠華，科技部部長：
《規(guī)劃綱要》最大的特點(diǎn)就是突出自主創(chuàng)新，并以此為主線貫通全篇。自主創(chuàng)新包括原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新從來不反對(duì)引進(jìn)技術(shù)，但要反對(duì)引進(jìn)、落后，再引進(jìn)、再落后。自主創(chuàng)新是新的歷史條件下我國科技發(fā)展的指導(dǎo)思想，對(duì)于我國未來科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義?！ ?/p>
（亮點(diǎn)二）突破口：企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體
【規(guī)劃“原聲”】以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高國家自主創(chuàng)新能力。
【現(xiàn)狀解析】長期以來，我國的科技活動(dòng)主要集中在科研院所，企業(yè)被邊緣化。而今天在國際上展現(xiàn)國家競爭實(shí)力的恰恰是企業(yè)，國際上有６萬多家跨國企業(yè)，控制了世界技術(shù)轉(zhuǎn)移的９０％、投資的８０％。
【熱線鏈接】白先宏，百泰生物藥業(yè)有限公司董事長：
我曾在科技部工作過１５年。過去，我們一直較重視研究院所，這些院所在歷史上發(fā)揮了重要作用，但成果轉(zhuǎn)化難也困擾了我們２０多年。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些企業(yè)越來越有研發(fā)的愿望和實(shí)力，我們就是在科技部、發(fā)展改革委支持下才研制出國家一類新藥的。將企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，具有戰(zhàn)略意義?！?/p>
（亮點(diǎn)三）投入：將形成穩(wěn)定增長機(jī)制
【規(guī)劃“原聲”】到２０２０年，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到２．５％以上，力爭科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到３０％以下，本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前５位。
【現(xiàn)狀解析】２００４年我國全社會(huì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)歷史最高水平，為１９６６．３億元，占ＧＤＰ１．２３％。雖然我國科技研發(fā)投入強(qiáng)度已位居發(fā)展中國家前列，但仍缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略，科技投入總量不足，投入規(guī)模沒有形成穩(wěn)定增長機(jī)制，投入結(jié)構(gòu)不夠合理。
【熱線鏈接】賈康，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長：
建設(shè)創(chuàng)新型國家，除了利用國際資源、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新外，科技投入必須有較大幅度的增加。應(yīng)確立政府引導(dǎo)、社會(huì)投入的新方略，并在政府直接投入部分體現(xiàn)加大力度、適當(dāng)超前、重點(diǎn)支持的方針。要進(jìn)一步發(fā)展和完善市場經(jīng)濟(jì)下的多元化科技投入體系，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在市場資源配置基礎(chǔ)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)合理分工和協(xié)調(diào)配合。此外還應(yīng)激勵(lì)個(gè)人、非營利性機(jī)構(gòu)、公益性社會(huì)團(tuán)體增加科技投入，提高民間資本投資研發(fā)活動(dòng)的回報(bào)率。
（亮點(diǎn)四）體制：全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)
【規(guī)劃“原聲”】到２０２０年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是……進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。
【現(xiàn)狀解析】改革開放以來，我國科技體制改革取得重大成就，但仍存在若干阻礙創(chuàng)新的障礙，表現(xiàn)在宏觀決策與管理體制不順、調(diào)控不力；創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)自身人才集聚和研發(fā)能力薄弱；創(chuàng)新環(huán)境和條件存在很多制約因素；人才資源尚未得到充分發(fā)揮；創(chuàng)新文化還不適應(yīng)發(fā)展需要。
【熱線鏈接】孔德涌，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析研究會(huì)理事長：
將國家創(chuàng)新體系建設(shè)列入中長期規(guī)劃，是我國首次系統(tǒng)地思考整個(gè)國家的創(chuàng)新活動(dòng)，回答科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題。國家創(chuàng)新體系建設(shè)，必須從體制改革、機(jī)制完善、能力建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等方面采取一系列配套措施。如何引導(dǎo)？一個(gè)是靠政府有形的手，一個(gè)是靠市場無形的手，這兩只手配合得最好的時(shí)候，也就是國家創(chuàng)新體系運(yùn)作得最好的時(shí)候。
（亮點(diǎn)五）人才：造就世界級(jí)專家
【規(guī)劃“原聲”】加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家。
【現(xiàn)狀解析】目前我國科技人力資源總量已達(dá)３２００萬人，研發(fā)人員總數(shù)達(dá)１０５萬人，分別居世界第一和第二位。但我國科技人才的創(chuàng)新能力和人才質(zhì)量仍有待提升，特別是我國尚缺乏世界級(jí)的科學(xué)家。在１５８個(gè)國際一級(jí)科學(xué)組織及其所屬的１５６６個(gè)主要二級(jí)組織中，我國參與領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家僅占總數(shù)的２．２６％。
【熱線鏈接】楊星科，中國科學(xué)院生物物理所黨委書記：
我國人才隊(duì)伍基本素質(zhì)有了很大提高，思想比較活躍，特別是４０歲左右擔(dān)綱的骨干人員視野比較開闊，但是科學(xué)大家很少，急需高水平技術(shù)人才?？萍家缭剑瞬疟仨毧缭?。要進(jìn)一步優(yōu)化氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要人盡其才，杜絕人才浪費(fèi)。有些科學(xué)家稍有成就就擔(dān)任管理職務(wù)，過早離開了實(shí)驗(yàn)臺(tái)，就是浪費(fèi)。科研機(jī)構(gòu)要使人才國際化，也要有國際化人才?！?/p>
（亮點(diǎn)六）機(jī)遇：全球資源更多為我所用
【規(guī)劃“原聲”】必須充分利用對(duì)外開放的有利條件，擴(kuò)大多種形式的國際和地區(qū)科技合作與交流。
【現(xiàn)狀解析】隨著科技全球化加快，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，全球化環(huán)境、現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和國際大科學(xué)工程的深入開展，有利于我國在更大范圍、更深層次上學(xué)習(xí)先進(jìn)科技成就，分享研究開發(fā)資源和管理經(jīng)驗(yàn)。
【熱線鏈接】高文，中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所研究員：
更廣泛參與國際科技合作和競爭是大勢所趨。過去在對(duì)外科技交流合作上，國家缺少導(dǎo)向性扶持政策，比較側(cè)重于基礎(chǔ)研究，在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)較大的很多學(xué)科領(lǐng)域做得不夠。要更深層次參與國際科技合作，一方面要側(cè)重三五年之內(nèi)可能投入應(yīng)用的，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大推動(dòng)力的領(lǐng)域；另一方面要有超前意識(shí)，關(guān)注幾十年之后國際科技發(fā)展的最前沿?！?/p>
（亮點(diǎn)七）科普：首次“寫”入規(guī)劃
【規(guī)劃“原聲”】提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。
【現(xiàn)狀解析】科技長遠(yuǎn)發(fā)展離不開國民科學(xué)素質(zhì)的提高。加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新不僅依賴社會(huì)的物質(zhì)保障，也需要較高的國民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)和能夠激發(fā)創(chuàng)新的文化環(huán)境。我國科技產(chǎn)出率不高、重大創(chuàng)新成果匱乏、原始性創(chuàng)新難以涌現(xiàn)的現(xiàn)狀，除了受制于投入、條件和人才上的硬約束外，也缺乏創(chuàng)新文化的有效支撐。
【熱線鏈接】王渝生，中國科技館館長：
這是國家首次把科學(xué)普及和創(chuàng)新文化建設(shè)作為重要內(nèi)容寫入中長期科技發(fā)展規(guī)劃。提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，應(yīng)遵循政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展的方針。要鼓勵(lì)保障公益性科普事業(yè)。要制定優(yōu)惠政策，支持營利性的科普文化產(chǎn)業(yè)?！ ?/p>
（亮點(diǎn)八）整合：國防科研將向民口開放
【規(guī)劃“原聲”】改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結(jié)合的新的科技管理體制。鼓勵(lì)軍口科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)民用科技任務(wù)；國防研究開發(fā)工作向民口科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放。
【現(xiàn)狀解析】目前我國軍口和民口的研發(fā)體系相互割裂，技術(shù)研發(fā)一半以上重復(fù)。每年政府科技投入首先切成軍口、民口兩塊，造成科技投入不足和資金使用浪費(fèi)低效并存。而發(fā)達(dá)國家軍民技術(shù)有８５％的通用率，８５％的專家直接或間接為國防服務(wù)。
【熱線鏈接】胡軍輝，華中科技大學(xué)深圳研究院副院長：
世界上先進(jìn)國家軍事實(shí)力的強(qiáng)大也是充分利用了社會(huì)資源，過去我國在這方面比較封閉，軍工體系完全靠自己的人才、技術(shù)，資源有限。軍民科研體系更緊密結(jié)合，能使科技資源更有效配置，也有利于充分利用整個(gè)社會(huì)資源來保障國防安全。（完）
