為發(fā)布“中國孕產(chǎn)婦與兒童生存策略研究”的主要研究結(jié)果，倡導(dǎo)各相關(guān)政府部門、社會各界對婦幼衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)注和支持，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流，2007年1月11日，衛(wèi)生部與聯(lián)合國兒童基金會、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人口基金在京共同召開“中國孕產(chǎn)婦與兒童生存策略研究結(jié)果報(bào)告會”。
衛(wèi)生部副部長蔣作君出席會議并講話。他在講話中充分肯定了本研究所取得的豐碩成果。蔣作君說，“中國孕產(chǎn)婦與兒童生存策略研究” 是建國以來第一次對中國婦女兒童生存狀況和婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)行的全面、系統(tǒng)、綜合的研究和評估，是中國積極實(shí)踐“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)”的具體行動，是國際社會支持與中國政府優(yōu)先領(lǐng)域結(jié)合的典范。他強(qiáng)調(diào)，十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出要“發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)”，這要求全社會都能夠充分認(rèn)識婦幼衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境、大趨勢，深刻理解婦幼衛(wèi)生工作的內(nèi)涵和要求，正確運(yùn)用本次研究的結(jié)論和建議，為進(jìn)一步提高婦女兒童健康水平、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
聯(lián)合國兒基會、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合人口基金駐華代表在開幕式上發(fā)言，共同倡議國際社會關(guān)注婦女兒童健康，為不斷改善婦女兒童的生存狀況而努力。研究組專家從政策分析報(bào)告和技術(shù)分析報(bào)告兩方面分別介紹了策略研究的主要結(jié)果。來自世界衛(wèi)生組織西太區(qū)和聯(lián)合國兒基會東亞太平洋地區(qū)的官員分別介紹了國際上對婦女兒童生存策略研究的情況。有關(guān)政府部門代表、各駐華國際組織代表、有關(guān)專家和部分媒體代表共計(jì)100余人參加會議。
背景資料：
“中國孕產(chǎn)婦和兒童生存策略研究”由衛(wèi)生部與聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國人口基金（UNFPA）從2005年5月共同開展，旨在全面、系統(tǒng)地回顧和分析目前中國婦幼衛(wèi)生工作所取得的成就，面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，提出改善婦女兒童生存狀況的戰(zhàn)略選擇和政策建議，保證中國能夠按期實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)”。
本研究歷時(shí)一年半，由眾多國際和國內(nèi)專家學(xué)者共同合作，借鑒了國際上先進(jìn)的研究方法，取得了豐碩的成果，為將來開展類似研究提供了良好的參考和借鑒。
經(jīng)過系統(tǒng)回顧婦幼衛(wèi)生的發(fā)展軌跡，研究組充分肯定，在過去20年間，中國在改善婦女兒童生存狀況、降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率方面取得了巨大成績：目前我國已經(jīng)形成以《母嬰保健法》和《中國兒童發(fā)展綱要》、《中國婦女發(fā)展綱要》為核心、較為完善的政策法律體系；全國近3000家婦幼保健機(jī)構(gòu)是新中國成立后最早建立的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，是為婦女兒童提供保健和基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)力量，對提高中國人口的整體健康水平發(fā)揮著重要作用；孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率分別由1991年的80/100,000和61‰下降到2004年的48.3/100,000和25‰，分別下降了39.6%和59%；中國政府與多個(gè)國際組織合作開展的婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目，對于提高婦幼衛(wèi)生基本服務(wù)的公平性、可及性及管理水平等方面都做出了有益探索。
更為重要的是，婦幼衛(wèi)生事業(yè)對中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)：1990-2000年，5歲以下兒童死亡率的下降使中國人口平均預(yù)期壽命提高了約24.7%；5歲以下兒童死亡率每減少1個(gè)千分點(diǎn)，直接和間接受益人口達(dá)數(shù)十萬；提高新兒保健的可及性、減少出生缺陷和殘疾直接降低了社會發(fā)展成本，增加了人力資源的健康存量，對社會穩(wěn)定、家庭幸福做出的貢獻(xiàn)更無法用金錢衡量。
在肯定成績的同時(shí)，本研究詳細(xì)分析了目前中國婦幼衛(wèi)生事業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：政府投入不足，財(cái)政拔款水平低且增長速度緩慢，婦幼衛(wèi)生狀況的改善和事業(yè)的發(fā)展滯后于國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；孕產(chǎn)婦和兒童死亡過早進(jìn)入下降緩慢徘徊的“平臺期”，與部分發(fā)展水平類似或較差的發(fā)展中國家相比也存在一定差距；婦幼衛(wèi)生服務(wù)享有的不公平性問題突出，城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群之間差異較大；婦幼衛(wèi)生宏觀目標(biāo)與服務(wù)提供方式存在尖銳矛盾，婦幼保健機(jī)構(gòu)功能定位出現(xiàn)搖擺，影響了婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公益性、公平性和普惠性；婦幼衛(wèi)生政策與其他社會政策缺乏有效的協(xié)調(diào)和配套機(jī)制。
為了解決婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和婦女兒童生存所面臨的問題和挑戰(zhàn)，研究組將中國實(shí)際與國際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，提出中國婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和政策建議：
從戰(zhàn)略上，要進(jìn)一步明確婦幼衛(wèi)生對構(gòu)建社會主義和諧社會的基石地位，高度認(rèn)識婦幼衛(wèi)生的社會公益性及對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)作用，充分考慮婦幼衛(wèi)生對我國國際地位和形象的重大影響，將婦幼衛(wèi)生作為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域；進(jìn)一步明確政府在婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用和公共責(zé)任，大幅度增加對婦幼衛(wèi)生的投入和財(cái)政保障，保證弱勢群體和邊緣人群能夠獲得基本的婦幼保健服務(wù)；進(jìn)一步明確婦幼衛(wèi)生的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針，深化婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，整合婦幼衛(wèi)生資源，著重縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差異，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善、基本滿足需要、政府責(zé)任到位的發(fā)展方向。
從干預(yù)措施上，要以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，建立起覆蓋所有人群的婦幼衛(wèi)生服務(wù)和管理體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級的服務(wù)能力，提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的婦幼衛(wèi)生基本服務(wù)包；建立制度化的婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，由政府對基本婦幼保健服務(wù)實(shí)行專項(xiàng)投入，保證婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步甚至超前；制定婦幼衛(wèi)生人力資源發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)提供水平和能力；加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，動態(tài)監(jiān)測婦幼衛(wèi)生發(fā)展，并建立有效的政策回應(yīng)機(jī)制；以項(xiàng)目帶動解決婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，如農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、出生缺陷防治、婦女生殖道感染等常見病防治、預(yù)防艾滋病母嬰傳播等當(dāng)前亟待解決的婦女兒童健康問題。
