1月8日至9日,全國審計工作會議在北京舉行。這次會議的主要任務(wù)是:貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)去年審計工作情況,研究部署今年審計工作任務(wù)。會議傳達了溫家寶總理在聽取審計署工作匯報后的指示精神,審計長李金華作審計工作報告,副審計長令狐安作會議總結(jié)。副審計長董大勝、余效明、石愛中,總審計師孫寶厚出席了會議。
李金華首先回顧了2006年的審計工作。他說,2006年,各級審計機關(guān)主要做了以下幾方面的工作:繼續(xù)深化了預(yù)算執(zhí)行審計,在把握總體的基礎(chǔ)上突出重點,加大了對轉(zhuǎn)移支付資金的審計力度;以揭露違法違規(guī)和重大損失浪費問題為重點,加強了金融和企業(yè)審計;以促進提高資金使用效益和管理水平為目標(biāo),積極開展了效益審計;以促進落實宏觀調(diào)控政策、維護人民群眾利益為著眼點,開展了專項資金審計和審計調(diào)查;以提高審計質(zhì)量為核心,加強了審計基礎(chǔ)建設(shè);以提高內(nèi)部管理水平為目標(biāo),加強了審計機關(guān)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,2006年,全國共審計13.7萬個單位,查處損失浪費問題331億元,促進增收節(jié)支492億元,促使被審計單位健全規(guī)章制度5052項,已向紀(jì)檢司法機關(guān)移送各類違法犯罪線索1480件。
關(guān)于2007年的審計工作,李金華說,今年審計工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“二十字”審計工作方針,切實履行審計監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪,繼續(xù)加大效益審計力度,進一步提高審計質(zhì)量和工作水平,為推進依法治國和依法行政、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更大作用。
李金華強調(diào),2007年的審計工作,要緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項展開。一是圍繞完善公共財政制度,繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計,促進政府部門依法行政、依法辦事。二是圍繞完善投資管理體制,提高投資效益,加強對關(guān)系國計民生的國家重點投資項目、重點生態(tài)保護工程和重點流域(區(qū)域)污染治理等項目的審計和調(diào)查。三是圍繞當(dāng)前群眾關(guān)心和反映強烈的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保等突出問題,加強專項審計和審計調(diào)查,促進各項惠民政策的落實,增強政府提供公共服務(wù)的能力。四是以防范風(fēng)險為重點,加強金融審計,注重揭示金融機構(gòu)在管理和控制上的薄弱環(huán)節(jié),促進金融機構(gòu)健全制度、規(guī)范管理。五是圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長新要求,加強企業(yè)審計,把經(jīng)濟責(zé)任審計與對國有企業(yè)的日常監(jiān)督結(jié)合起來,把強化監(jiān)督與為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來,把財務(wù)收支審計與效益審計結(jié)合起來,促進企業(yè)深化改革、加強管理、提高競爭力和控制力。六是要繼續(xù)推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)。
為切實完成好2007年的審計任務(wù),李金華要求,各級審計機關(guān)要努力提高審計質(zhì)量和管理水平,促進審計工作科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前,要做好以下幾方面工作:一是要總結(jié)經(jīng)驗,大膽創(chuàng)新,提高審計工作水平。不僅要加強理論創(chuàng)新、技術(shù)方法創(chuàng)新,還要加強管理創(chuàng)新。李金華說,當(dāng)前,在管理創(chuàng)新方面有三個亟需解決的問題:第一,如何科學(xué)整合審計資源,加強審計成本控制。第二,如何加強審計項目管理,包括計劃和方案的制定、項目后評估、項目招標(biāo)和合同制管理等問題。第三,如何建立科學(xué)的審計責(zé)任追究制度,做到既能保證審計質(zhì)量,又能保護審計人員,審計不可能負無限責(zé)任。二是要抓住重點,規(guī)范行為,提高審計工作質(zhì)量。必須堅持在把握總體的基礎(chǔ)上突出重點,必須堅決認真地貫徹《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》(100條),規(guī)范審計行為。三是要改進作風(fēng),提高素質(zhì),加強審計干部隊伍建設(shè)。四是要加強制度建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部管理,提高審計機關(guān)管理水平。全國審計機關(guān)要以正在開展的財務(wù)清理和檢查為契機,加強制度建設(shè),建立長效機制;積極推進科學(xué)決策和民主決策;要切實加強財務(wù)管理,增強預(yù)算的約束力。
就今年審計工作的基本思路和主要任務(wù),令狐安在總結(jié)中強調(diào)了幾點要求:第一,在審計項目實施過程中要特別關(guān)注和嚴(yán)肅查處重大損失浪費問題。他指出,損失浪費和鋪張浪費不僅降低了財政資金的使用效益,而且往往在其背后隱藏著腐敗問題,嚴(yán)重損害了國家和人民的利益,損害了黨和政府在人民心中的形象,阻礙了經(jīng)濟和社會事業(yè)的更好發(fā)展。如果對這些問題不加強監(jiān)督和嚴(yán)格制止,整個社會風(fēng)氣會越來越壞。因此,各級審計機關(guān)要進一步提高認識,要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、吳官正書記在中紀(jì)委十六屆七次全會上的重要講話,在繼續(xù)重視查處大案要案的同時,切實加大對重大損失浪費問題的揭露和查處力度。第二,要繼續(xù)切實解決好縣級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和隊伍建設(shè)問題。他希望省、市級審計機關(guān)要將很大精力用于抓好縣級審計機關(guān)建設(shè)。上級審計機關(guān)要及時做好上下溝通工作,保證縣級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)逐步做到合理搭配,既有懂宏觀經(jīng)濟的,也有熟悉審計業(yè)務(wù)的,其中至少應(yīng)該有一半左右熟悉審計、會計以及經(jīng)濟法規(guī)、財稅、金融、企業(yè)管理等工作??h級審計機關(guān)干部隊伍中熟悉上述業(yè)務(wù)人員不得低于總?cè)藬?shù)的三分之二,并逐步達到70%以上。第三,振奮精神,突出重點,合理配置審計資源,努力完成今年的審計任務(wù)。
會上還舉行了2005年度審計署和地方優(yōu)秀審計項目頒獎儀式。會議期間,與會代表還參觀了人民審計制度的奠基者———阮嘯仙生平圖片展。
來自地方審計廳局、解放軍審計署、署駐地方特派辦、署派出審計局、署各機關(guān)事業(yè)單位、南京審計學(xué)院的代表等230余人出席了會議。