為進(jìn)一步完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職責(zé),改進(jìn)監(jiān)督工作方法,不斷增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,促進(jìn)中央企業(yè)深化改革,規(guī)范管理,防范風(fēng)險(xiǎn),確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,日前,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)資發(fā)監(jiān)督[2006]174號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)。
《若干意見(jiàn)》的總體思路是:繼續(xù)深入貫徹黨的十六大精神,把握出資人監(jiān)督的定位,緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督的有效性,完善監(jiān)督職責(zé),提高監(jiān)督時(shí)效,改進(jìn)工作方式,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
《若干意見(jiàn)》明確指出,監(jiān)事會(huì)工作是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督是出資人監(jiān)督的重要形式。監(jiān)事會(huì)要按照有關(guān)法律法規(guī)和出資人要求,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé);對(duì)出資人關(guān)注的重大事項(xiàng)和企業(yè)執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)政策規(guī)定情況,深入開(kāi)展檢查,為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。
《若干意見(jiàn)》提出,從2007年開(kāi)始,監(jiān)事會(huì)實(shí)行當(dāng)期監(jiān)督。由當(dāng)年檢查企業(yè)上年度情況逐步調(diào)整為當(dāng)年監(jiān)督檢查當(dāng)年情況,次年上半年提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上,每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次集中檢查,一般與企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)相銜接。
為適應(yīng)當(dāng)期監(jiān)督要求,突出檢查重點(diǎn),《若干意見(jiàn)》提出實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督,要求監(jiān)事會(huì)檢查要充分參考和利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)果。
《若干意見(jiàn)》要求中央企業(yè)要積極支持和配合監(jiān)事會(huì)工作,自覺(jué)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。企業(yè)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議要提前通知監(jiān)事會(huì)。重大事項(xiàng)要及時(shí)向監(jiān)事會(huì)報(bào)告。企業(yè)的有關(guān)資料,要及時(shí)向監(jiān)事會(huì)提供。
《若干意見(jiàn)》指出,監(jiān)事會(huì)要深入企業(yè),深入一線(xiàn),深入檢查,不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督,全面了解企業(yè)情況,掌握企業(yè)真實(shí)動(dòng)態(tài),分析企業(yè)存在的問(wèn)題,確定檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)和重要子公司。要增強(qiáng)監(jiān)督的靈敏性,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行核查,檢查結(jié)果要經(jīng)得起檢驗(yàn)。
《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍的建設(shè),嚴(yán)守“六要六不”行為規(guī)范,通過(guò)多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
為落實(shí)《若干意見(jiàn)》的有關(guān)精神,國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室制定印發(fā)了《監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督工作實(shí)施辦法(試行)》、《監(jiān)事會(huì)分類(lèi)監(jiān)督工作實(shí)施辦法(試行)》、《監(jiān)事會(huì)利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)果實(shí)施辦法(試行)》等3個(gè)配套實(shí)施辦法。