據(jù)司法部法律援助中心統(tǒng)計,今年上半年,全國法律援助機構(gòu)就為21萬余名受援人組織辦理了12萬多件法律援助案件,分別比去年同期增長37%和17 %。由于各地普遍降低經(jīng)濟門檻,提高公民經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),擴大法律援助覆蓋面,預(yù)計明年將會有更多的經(jīng)濟困難群眾獲得法律援助。
《法律援助條例》頒布實施以來,落實公民經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)、法律援助辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)和法律援助事項補充范圍,成為法律援助制度建設(shè)的一項重點。截至目前,全國共有28個省(區(qū)、市)制定了法律援助辦案補貼標(biāo)準(zhǔn),26個省(區(qū)、市)制定了公民經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),24個省(區(qū)、市)制定了法律援助事項補充范圍。
從制定的標(biāo)準(zhǔn)來看,大多數(shù)地方規(guī)定按照或參照最低生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,同時列舉了符合條件的情況,盡量涵蓋經(jīng)濟困難的各種情形,主要包括:領(lǐng)取最低生活保障金的;領(lǐng)取失業(yè)保險金而無其他收入的;社會福利機構(gòu)中由政府供養(yǎng)的;農(nóng)村五保戶等。
東部沿海地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況,適當(dāng)提高了標(biāo)準(zhǔn),如上海規(guī)定應(yīng)當(dāng)高于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),浙江規(guī)定由縣級以上人民政府按不低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定。各地還積極擴大法律援助事項范圍,關(guān)注殘疾人、未成年人、老年人、婦女等特殊群體,重視保護婚姻家庭關(guān)系。上海、內(nèi)蒙古、寧夏、江蘇、新疆等將家庭暴力、虐待、遺棄等方面案件納入法律援助補充范圍。
另外,《法律援助條例》已將工傷事故納入了范圍,在此基礎(chǔ)上,山西、浙江、安徽、山東、湖南、陜西、青海、寧夏、吉林等9個地方將交通事故,山西、浙江、安徽、山東、湖南、云南、陜西、青海、寧夏、吉林等10個地方將醫(yī)療損害賠償爭議納入法律援助事項補充范圍。此外,遼寧、新疆將主張因環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)產(chǎn)生的民事權(quán)益的案件,寧夏、吉林將產(chǎn)品質(zhì)量事故納入了范圍。
各地結(jié)合規(guī)范完善法律援助經(jīng)費的管理使用,制定了法律援助辦案補貼標(biāo)準(zhǔn),法律援助經(jīng)費??顚S茫魏尾块T、單位和個人不得截留、擠占和挪用,不得改變資金性質(zhì)和用途。從而有效地保證了有限的法律援助經(jīng)費全部用于法律援助事業(yè),用于為經(jīng)濟困難群眾服務(wù)。(王宇)