昨天（14日），上海市政府召開農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馮國(guó)勤，副市長(zhǎng)胡延照出席會(huì)議并講話。
自2001年以來，上海堅(jiān)決按照中央部署，結(jié)合實(shí)際，精心組織，在郊區(qū)全面開展了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，走出了“三大步”：一是減費(fèi)不增稅。2002年，在取消農(nóng)民負(fù)擔(dān)的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，不再提高農(nóng)業(yè)稅率。二是取消向農(nóng)民征收的農(nóng)業(yè)稅和停止“兩工”制度。2003年，率先取消對(duì)農(nóng)民征收的農(nóng)業(yè)稅，全市免征農(nóng)業(yè)稅1.43億元，并停止執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)工和積累工制度。三是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)。2004年，上海市郊區(qū)從農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村綜合配套改革。為推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育，已決定從2005年至2007年，每年安排3億元專項(xiàng)資金，用于支持崇明、南匯、奉賢、金山等遠(yuǎn)郊農(nóng)村義務(wù)教育。為提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，從2006年起，將三年內(nèi)完成1000所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為市政府實(shí)事項(xiàng)目，今年已啟動(dòng)建設(shè)300個(gè)。同時(shí)，根據(jù)市與區(qū)縣財(cái)稅體制改革的新情況，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的分配辦法。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均衡化。
會(huì)議明確，上海市農(nóng)村綜合改革將在各區(qū)縣擴(kuò)大試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)崇明、南匯、奉賢、金山等遠(yuǎn)郊區(qū)縣的整體改革。
