甘肅省人大常委會(huì)調(diào)研組日前提交的一份調(diào)研報(bào)告引人注目：在肯定甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研組提出了試點(diǎn)工作中存在的四大薄弱環(huán)節(jié)和問題。調(diào)研組為此建議，應(yīng)盡快研究解決試點(diǎn)工作中存在的新情況、新問題，促進(jìn)全省農(nóng)村醫(yī)療制度不斷完善。
甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2003年開始分三批進(jìn)行試點(diǎn)，截至今年6月，甘肅省共有38個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)，覆蓋農(nóng)業(yè)人口987.28萬(wàn)，占全省農(nóng)業(yè)人口的49.68%；實(shí)際參合農(nóng)民853.04萬(wàn)，參合率為86.41%，共有261.7萬(wàn)參合農(nóng)民得到近1.43億元合作醫(yī)療基金補(bǔ)償。據(jù)悉，試點(diǎn)工作開展以來(lái)，全省為171.9萬(wàn)參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用近9100萬(wàn)元，從一定程度上緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的狀況。全省試點(diǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診率平均上升了30%左右，推動(dòng)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。調(diào)研組認(rèn)為，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在改善農(nóng)民看病難、看病貴方面的成效初步顯現(xiàn)，形成了政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展的良好局面。
但在為期一個(gè)月的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)普遍較為困難，影響了“新農(nóng)合”工作的順利開展；農(nóng)村貧困醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接不夠緊密，參合農(nóng)民得到貧困醫(yī)療救助還很不方便；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏，還不能完全滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需求；部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為不規(guī)范，醫(yī)療費(fèi)用同比增長(zhǎng)較快。
針對(duì)“新農(nóng)合”試點(diǎn)中存在的這些薄弱環(huán)節(jié)和問題，調(diào)研組建議省政府，盡快落實(shí)各級(jí)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理能力；以“歸口審核，統(tǒng)一報(bào)銷，方便群眾”為原則，簡(jiǎn)化辦事程序，銜接農(nóng)村貧困醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；繼續(xù)加大投入，建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，方便農(nóng)村居民就近醫(yī)療；繼續(xù)實(shí)施好城市衛(wèi)生對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立起對(duì)口支援和實(shí)地培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制；在全省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一政策，加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量和購(gòu)銷方面的監(jiān)管，控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，以減輕參合農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(張倩)
