農市發(fā)［2006］23號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農業(yè)（農林、農牧）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局：
為加強農產品質量安全監(jiān)管，確保農產品消費安全，促進農業(yè)各產業(yè)健康發(fā)展，落實《農產品質量安全法》等法律法規(guī)的各項規(guī)定，經研究決定，于2006年12月－2007年2月底，在全國范圍內開展農產品質量安全執(zhí)法專項行動。現將有關事項通知如下：
一、指導思想
按照構建社會主義和諧社會的要求，落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯合行動”的原則，突出重點，標本兼治，強化監(jiān)督，依法查處，全面提高農產品質量安全水平。
二、工作目標
通過專項行動，重點查處違法生產、銷售、使用禁用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為和農藥、獸藥殘留超標的農產品，基本查清農產品生產過程中投入品的使用情況，及時消除隱患，防止重大農產品質量安全事件發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間農產品消費安全。全面增強農產品質量安全意識，提高農業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管能力、案件查處能力和突發(fā)事件應對能力，推動農產品質量安全工作長效機制建設。
三、主要任務
（一）開展農業(yè)投入品執(zhí)法檢查。以農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，加強農業(yè)投入品生產經營管理，監(jiān)督檢查農業(yè)投入品登記、審定制度落實情況，監(jiān)督檢查生產經營檔案、索證索票制度情況，依法查處違法生產經營農業(yè)投入品的行為，開展質量監(jiān)督抽查，依法公布不合格產品及其生產經營企業(yè)。對非法生產經營企業(yè)，依法吊銷生產、經營、產品登記等證照或移交有關部門處理。要徹底清查農產品生產過程中未經許可使用的投入品的類別、名稱、來源、用途、用法等情況，并匯總上報。
?。ǘ╅_展農業(yè)生產用藥執(zhí)法檢查。重點檢查農業(yè)生產記錄和農產品檢測制度落實情況，對未建立生產記錄和產品檢測制度的要依法處理。對違法使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其它有毒有害物質的行為，要依法嚴厲查處。種植業(yè)重點檢查蔬菜、茶葉、水果中使用禁限用農藥，雙孢菇和白靈菇中使用熒光增白劑等行為；畜牧業(yè)重點查處飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化合物的行為;漁業(yè)重點查處水產養(yǎng)殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、乙烯雌酚等禁用藥物和環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用中的違法行為。
?。ㄈ╅_展農產品質量安全監(jiān)督抽查。強化市場監(jiān)管，加強生產、流通領域農產品質量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查重點品種是廣大消費者普遍關心的大宗食用農產品；重點范圍是主要生產基地、批發(fā)市場、集貿市場、超市；檢測項目（參數）主要是農產品中禁用藥物及有毒有害化學物質。根據監(jiān)督抽查結果，依法處理并及時發(fā)布有關信息。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┳圆殡A段。2007年1月10日前，各省要按照《農產品質量安全法》等法律法規(guī)和農業(yè)部的有關規(guī)定，立即行動，周密部署，認真自查，并組織本行政區(qū)域內的監(jiān)督檢查，及時處理有關問題。
?。ǘ┍O(jiān)督檢查階段。2007年1月25日前，農業(yè)部根據各地的自查結果，選擇部分省份重點檢查。各省要對有關縣市進行檢查，對主要產品進行監(jiān)督抽查。對監(jiān)督檢查和抽查結果進行綜合評價，并予以通報。
?。ㄈ┱奶岣唠A段。2007年2月底前，要在自查和監(jiān)督檢查、抽查的基礎上，針對發(fā)現的問題提出整改方案，抓好落實。要通過執(zhí)法專項行動，促進日常監(jiān)管，建立長效機制。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各地農業(yè)部門要根據本通知和《農業(yè)部辦公廳關于開展水產品質量安全專項執(zhí)法行動的通知》（農辦漁［2006］44號）要求，高度重視，切實加強領導，要站在貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，采取有效措施，組織專門力量，迅速開展專項行動。部門主要負責同志是第一責任人，主管領導是直接責任人。要明確牽頭部門，分解責任，各負其責。同時要主動向政府匯報，加強與相關部門溝通，通力合作。
?。ǘ┚慕M織，確保實效。各地、各有關部門要結合當地實際，迅速制定實施方案，明確目標、任務和整治重點，狠抓落實，盡快見效。工作中要堅持檢測標準的統(tǒng)一，已有國家標準的，應按國家標準進行檢測，尚未制訂國家標準的，按農業(yè)行業(yè)標準進行檢測。
?。ㄈ┘皶r溝通，加強督查。各地在執(zhí)法專項行動中發(fā)現的苗頭性問題和重大農產品質量安全事件，要在第一時間向上級農業(yè)部門和當地政府報告，并向其他有關部門通報，按照農業(yè)部、公安部等六部局《關于進一步加強農產品質量安全工作的緊急通知》要求，及時研究應對措施，有效處置。各地要切實采取措施，加強監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法專項行動各項要求落實到位。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，要查清原因，查明責任人，依法予以處理或提出處理意見。
?。ㄋ模┘訌娦麄?，正確引導。各地要抓緊建立健全農產品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢制度，擴大監(jiān)測地域和品種范圍，及時分析、預警、發(fā)布有關信息。對產品來源廣、社會影響大的檢測結果，在發(fā)布信息的同時，應組織專家進行風險評估，發(fā)布評估結果和意見。在新聞宣傳和信息發(fā)布過程中，要積極與當地宣傳部門溝通，立足于維護消費安全和促進產業(yè)發(fā)展，堅持正確的輿論導向，普及農產品生產和消費的科學知識，及時應對和處置不實信息。
各?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門的執(zhí)法專項行動實施方案、各階段工作小結、整改提高方案、總結報告及投入品清查報告，要及時報送農業(yè)部農產品質量安全應急工作組。
聯系人：農業(yè)部市場與經濟信息司宋丹陽、楊揚；
聯系電話：（010）64193168；
傳真：（010）64192315。
二OO六年十二月八日
