2006年12月5日，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任高鴻賓會(huì)見了正在中國(guó)訪問的世界銀行亞太地區(qū)新任副行長(zhǎng)詹姆斯·亞當(dāng)斯（James W. Adams）先生一行。雙方就未來進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與世界銀行在扶貧領(lǐng)域的合作進(jìn)行了深入討論。
高鴻賓首先回顧并肯定了中國(guó)政府從上個(gè)世紀(jì)90年代初與世界銀行開始的扶貧合作。他說，雙方合作非常成功，取得了明顯成效，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了很大的影響。下一步要討論的是如何加強(qiáng)和深化合作，應(yīng)對(duì)進(jìn)一步合作中的挑戰(zhàn)。
高鴻賓指出，應(yīng)對(duì)合作中的挑戰(zhàn)，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行討論。一是在過去有效的合作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大新的合作領(lǐng)域；二是討論具體的合作內(nèi)容。他說，中國(guó)的扶貧已經(jīng)進(jìn)行了20年，貧困人口大幅度減少，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。如果說前20年扶貧的目標(biāo)是解決貧困人口的溫飽問題，現(xiàn)在在構(gòu)建和諧社會(huì)中，扶貧的定位應(yīng)該是縮小差別，促進(jìn)和諧。如果說過去的扶貧是應(yīng)急措施，今后的扶貧應(yīng)該是制度性安排。
高鴻賓指出，與世界銀行的合作要努力促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，幫助貧困人口增加收入，促進(jìn)縮小差別。中國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r，別的國(guó)家也經(jīng)歷過，但是成功的經(jīng)驗(yàn)很少。面對(duì)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和全球化的巨大影響，扶貧政策和方式應(yīng)該調(diào)整以適應(yīng)這種變化，與世界銀行的合作也應(yīng)該適應(yīng)這些變化。要研究一些新領(lǐng)域和新方法，如研究在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、國(guó)家迅速轉(zhuǎn)型、社會(huì)差距不斷擴(kuò)大情況下扶貧的功能、定位和方式，研究如何降低貧困發(fā)生率，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差別，這種研究對(duì)中國(guó)未來的扶貧有意義，對(duì)其他國(guó)家也有借鑒意義。世界銀行與中國(guó)的合作不能僅僅停留在對(duì)中國(guó)貧困地區(qū)提供幫助，而是通過與中國(guó)的合作，對(duì)世界其他國(guó)家的扶貧產(chǎn)生影響。對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期的合作，首先要做好正在做的和準(zhǔn)備做的項(xiàng)目，如正在準(zhǔn)備的第五期扶貧項(xiàng)目，要解決其面臨的問題；還有與中國(guó)國(guó)際扶貧中心的合作?？梢钥紤]開展一些新的研究課題。雙方的合作，不僅僅是給貧困地區(qū)帶來投資，重要的是創(chuàng)新理念、機(jī)制和方法。
亞當(dāng)斯副行長(zhǎng)高度贊同高鴻賓的講話。他說，高主任談的很多問題，是世界銀行的核心議題，雙方有著共同的利益來推動(dòng)扶貧領(lǐng)域的合作。過去雙方已經(jīng)建立了良好的合作關(guān)系，面臨的挑戰(zhàn)是如何在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開展強(qiáng)有力的合作。
亞當(dāng)斯表示，中國(guó)已經(jīng)成功地解決了大多數(shù)人口的貧困問題，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的貧困人口已經(jīng)下降到10%以下。中國(guó)在轉(zhuǎn)型過渡時(shí)期面臨新的環(huán)境和形勢(shì)，如何有效解決剩下的可能更復(fù)雜的貧困人口的問題是一個(gè)挑戰(zhàn)。希望雙方繼續(xù)加強(qiáng)合作，積極開展分析研究和扶貧項(xiàng)目，共同應(yīng)對(duì)減貧面臨的挑戰(zhàn)，共同有效地解決轉(zhuǎn)型過程中的問題，快速推進(jìn)扶貧工作。要根據(jù)變化的環(huán)境，研究出現(xiàn)的新問題，把現(xiàn)在的情況和問題分析清楚，在這個(gè)基礎(chǔ)上再做其他工作。
對(duì)于目前使用的硬貸款軟化問題，亞當(dāng)斯說，世界銀行將盡力尋找比較優(yōu)惠的資金渠道，但是要提醒中方認(rèn)識(shí)到，隨著中國(guó)的成功發(fā)展，這些優(yōu)惠資金會(huì)越來越少，援助機(jī)構(gòu)的援助意愿也在減小。如果世行尋找優(yōu)惠資金的努力不成功，也希望中國(guó)政府支持這些優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)展的資金安排方式，推進(jìn)扶貧合作項(xiàng)目。
