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發(fā)展改革委就適當(dāng)調(diào)整郵政基本資費答記者問
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年11月24日   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就適當(dāng)調(diào)整郵政基本資費答記者問

    2006年11月15日起,我國調(diào)整了信函、明信片業(yè)務(wù)資費。記者日前就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    問:為什么調(diào)整信函等郵政基本業(yè)務(wù)資費?

    答:1998年以前,我國實行“郵電混營”,郵政業(yè)務(wù)虧損由電信業(yè)務(wù)盈利彌補。1998年郵電分營后,郵政行業(yè)虧損的矛盾逐漸暴露出來。幾年來,國家采取財政補貼、稅款返還等方式,緩解郵政行業(yè)的困難。郵政企業(yè)也積極開拓新業(yè)務(wù),優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)運行效率,努力降低經(jīng)營成本。但總體上看,郵政虧損的矛盾仍比較突出。主要原因:一是郵政基本資費長期偏低。國家對信函等郵政基本業(yè)務(wù)實行政府定價,一直采取低資費政策,資費水平一直低于成本。目前,函件業(yè)務(wù)平均成本為每件1.65元,函件業(yè)務(wù)的實際收入每件只有0.8元,不到成本的一半。二是普遍服務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。目前全國郵政局所、代辦點6.6萬個,其中4.7萬個設(shè)在農(nóng)村。這些農(nóng)村局所大多收不抵支。三是郵政行業(yè)整體盈利能力下降。隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展,郵政企業(yè)的函件業(yè)務(wù)量下降。四是油價持續(xù)上漲加劇了郵政經(jīng)營的虧損。

    為理順郵政資費結(jié)構(gòu),緩解郵政行業(yè)經(jīng)營困難,促進(jìn)郵政行業(yè)發(fā)展和郵政體制改革的深化,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),決定對信函、明信片業(yè)務(wù)資費進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

    問:資費調(diào)整包括哪些內(nèi)容,其影響如何?

    答:此次資費調(diào)整僅限于國內(nèi)函件業(yè)務(wù)中的信函和明信片資費。其中,信函資費首重100克以內(nèi),每重20克本埠由0.6元調(diào)整為0.8元,外埠由0.8元調(diào)整為1.2元;100克以上的續(xù)重資費維持每重100克本埠1.2元、外埠2.0元不變。明信片資費由每件0.6元調(diào)整為0.8元。其他價格由國家管理的郵政業(yè)務(wù)資費,包括包裹、特快專遞、機要通信、報刊發(fā)行、匯兌和函件業(yè)務(wù)中的印刷品資費,均不作調(diào)整。

    資費調(diào)整后,影響信函、明信片資費水平上漲28%,影響郵政資費總水平上漲2.9%。目前,個人交寄的信函、明信片量年人均0.81件,調(diào)價影響個人用戶增加支出每年0.3元,其中農(nóng)村居民增加支出0.32元,城鎮(zhèn)居民增加支出0.28元,學(xué)生增加支出0.8元。

    問:為什么郵政資費調(diào)整前不召開價格聽證會?

    答:郵政資費未列入2001年公布的價格聽證目錄。主要是因為郵政資費調(diào)整對群眾利益影響較小。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和通信手段的多樣化,信件使用量逐年下降。1999年我國人均郵寄信函、明信片量為4.1件,2005年已降到2.85件。信函、明信片量的70%為企事業(yè)單位使用。因此郵政資費調(diào)整對普通居民,包括農(nóng)村居民和城市低收入階層的影響都是有限的。

    問:為保證資費調(diào)整方案順利實施,還采取了哪些措施?

    答:為保證資費調(diào)整方案順利實施,國家發(fā)展改革委、國家郵政局要求郵政企業(yè)按規(guī)定做好明碼標(biāo)價工作,及時在營業(yè)場所張貼資費調(diào)整公告和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),主動接受社會和用戶的監(jiān)督。各級價格主管部門要加強對郵政資費政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對于不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定,或借機亂漲價、亂收費的,要嚴(yán)肅查處。

    這次郵政資費調(diào)整還不能解決郵政企業(yè)虧損問題。郵政企業(yè)要加強管理,降低管理費用,控制成本,提高效率。要深化改革,搞活經(jīng)營機制,提高服務(wù)質(zhì)量,增強市場競爭力,開拓新業(yè)務(wù),增加業(yè)務(wù)量。今后我們要進(jìn)一步加強對郵政企業(yè)的成本審核,提高價格調(diào)整的科學(xué)性和透明度。(政策研究室子站)

 
 
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