建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。加快農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)墾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，是時(shí)代賦予農(nóng)墾的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體上已走在了全國(guó)的前列
五十多年來，特別是改革開放二十多年來，全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)廣大干部職工在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勇于開拓的農(nóng)墾精神，積極探索我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)之路，取得了顯著成效。從總體上看，農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，走在了全國(guó)的前列。這主要表現(xiàn)在：
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平不斷提高。農(nóng)墾系統(tǒng)基本建成了適合墾區(qū)實(shí)際、設(shè)施配套、功能齊全的機(jī)電排灌設(shè)施及農(nóng)田水利工程體系，營(yíng)造起能有效保持水土的綠化屏障，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力大大增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)70.7%，比全國(guó)農(nóng)村高出一倍以上。用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝起來的農(nóng)墾農(nóng)業(yè)，具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到較高的水平。2005年，全國(guó)農(nóng)墾糧豆總產(chǎn)達(dá)到372億斤，單產(chǎn)達(dá)到每畝734斤，比全國(guó)平均每畝的619斤高出18.6％，商品量313億斤以上，商品率達(dá)84.3％，用約占全國(guó)3％的耕地生產(chǎn)了約占全國(guó)8％的商品糧。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2005年，全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)52.7%，比全國(guó)農(nóng)村高出近5個(gè)百分點(diǎn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95%以上，奶牛冷凍精液占全國(guó)市場(chǎng)的60%以上，良種奶牛群占全國(guó)的50%。先進(jìn)適用技術(shù)得以廣泛運(yùn)用，一大批優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)、高效節(jié)水技術(shù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面推廣，特別是現(xiàn)代生物、信息等高新技術(shù)，如牲畜的胚胎移植、基因診斷技術(shù)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、GPS遠(yuǎn)程跟蹤定位技術(shù)，奶牛信息化管理技術(shù)等的運(yùn)用，在墾區(qū)形成了常規(guī)技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。
農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的格局基本形成。在種植業(yè)方面，農(nóng)墾糧、棉、糖、膠等主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。2005年，全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均經(jīng)營(yíng)土地達(dá)23.01畝，人均產(chǎn)糧5700公斤。黑龍江墾區(qū)人均產(chǎn)糧2.9萬公斤，是全國(guó)農(nóng)村的17.4倍。農(nóng)墾棉花總產(chǎn)量占全國(guó)的21.9％，人均產(chǎn)棉370公斤，是全國(guó)農(nóng)村的16倍。農(nóng)墾家庭奶牛場(chǎng)平均每戶飼養(yǎng)45頭，規(guī)模場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)平均飼養(yǎng)380頭，與農(nóng)村相比，具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。農(nóng)墾的種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在黃淮小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)、東北大豆優(yōu)勢(shì)區(qū)、西北棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)、東北和長(zhǎng)江中下游水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)、西北雜交玉米制種優(yōu)勢(shì)區(qū)，都形成明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。黑龍江墾區(qū)已經(jīng)成為東北糧食主產(chǎn)區(qū)的主要生產(chǎn)基地，新疆兵團(tuán)已成為西北優(yōu)質(zhì)棉的主要生產(chǎn)基地，廣東、廣西墾區(qū)已成為蔗糖的主要生產(chǎn)基地，海南、云南、廣東墾區(qū)已成為天然橡膠的主要生產(chǎn)基地。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平處于領(lǐng)先地位。各墾區(qū)依托規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科技、機(jī)械化和組織化程度高的有利條件，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行全過程的生產(chǎn)和管理。農(nóng)墾種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平都處于全國(guó)領(lǐng)先的地位。如黑龍江墾區(qū)在生產(chǎn)上實(shí)施全作物、全面積、全過程、全方位“四全標(biāo)準(zhǔn)”，在管理上實(shí)行種子生產(chǎn)、農(nóng)藝措施、農(nóng)機(jī)管理、田間作業(yè)及人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的“五項(xiàng)要求”，在小麥、大麥、大豆、玉米、水稻五大作物上進(jìn)行的“模式化栽培”等，使墾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)100%，年節(jié)本增效10億元。農(nóng)墾利用先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，在全國(guó)率先建設(shè)了100家“農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)”，將信息化與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)得到有效監(jiān)控，在更廣闊領(lǐng)域提高了標(biāo)準(zhǔn)化水平。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)逐步形成集群。目前，農(nóng)墾糧、棉、糖、膠、乳和種等支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建立了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)格局，主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，稻米加工、非轉(zhuǎn)基因大豆油脂加工企業(yè)已建成為全國(guó)同行業(yè)最大的龍頭企業(yè)，大米、大豆整體加工技術(shù)水平接近發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)九十年代中末期水平。在48家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和近百家省級(jí)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，整合墾區(qū)內(nèi)外資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，組建產(chǎn)業(yè)公司，打造專業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集群特征逐步顯現(xiàn)，效果明顯。云南、海南農(nóng)墾在2004年和2005年完成了天然橡膠產(chǎn)業(yè)公司的組建，實(shí)現(xiàn)了橡膠產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展；廣西墾區(qū)打造五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，整合了墾區(qū)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)規(guī)模位居全國(guó)第三位。特別是近年來農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域已經(jīng)走出了國(guó)門，戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)資源境外綜合開發(fā)項(xiàng)目、綠色能源項(xiàng)目建設(shè)等都取得了顯著進(jìn)展，黑龍江、廣東、新疆兵團(tuán)、江蘇、云南等墾區(qū)已走在了全國(guó)同行的前列。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化優(yōu)勢(shì)日益明顯。和農(nóng)村相比，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度較高、社會(huì)化服務(wù)體系較健全、資源動(dòng)員能力較強(qiáng)，特別是資源的國(guó)有性有利于它的合理配置，形成較高的資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益，加之職工素質(zhì)較好，有利于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和手段以及其他各種要素的推廣應(yīng)用。目前，農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本上實(shí)行的是以家庭農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，國(guó)有大農(nóng)場(chǎng)為承包經(jīng)營(yíng)的家庭小農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一提供社會(huì)化服務(wù)，充分體現(xiàn)了“統(tǒng)”與“分”的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營(yíng)加上社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制。
新形勢(shì)對(duì)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了新的要求
黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是我們黨按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，著眼于推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期加快“三農(nóng)”發(fā)展的重大舉措。這一重大任務(wù)的提出，進(jìn)一步指明了“三農(nóng)”工作的方向，明確了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，也對(duì)農(nóng)墾加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用提出了新的要求。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最根本的任務(wù)是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，其中的關(guān)鍵又在于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的根本保證，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)等等。中央明確要求農(nóng)墾要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新的歷史條件下，農(nóng)墾肩負(fù)著雙重任務(wù)：一方面，要進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；另一方面，要在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
長(zhǎng)期以來，農(nóng)墾系統(tǒng)一直致力于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的探索和實(shí)踐，取得了舉世矚目的成就，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，被譽(yù)為農(nóng)業(yè)中的“國(guó)家隊(duì)”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“排頭兵”。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還有較大的差距。這就要求我們必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新形勢(shì)的要求，不斷探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑和方法，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。同時(shí)，積極探索在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的途徑和方法，為推動(dòng)全國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
加快農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全過程的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。對(duì)農(nóng)墾來講，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是：建立并完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制；做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；建立起比較完善的社會(huì)化服務(wù)體系和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系；進(jìn)一步提高資源產(chǎn)出率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的示范帶動(dòng)作用。工作的著力點(diǎn)是：
加快科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作，提高自主創(chuàng)新能力，加快科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。開展超高產(chǎn)攻關(guān)和技術(shù)推廣活動(dòng)，采取農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、良種、良法相結(jié)合的措施，大幅度提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平；轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式，提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量、飼料轉(zhuǎn)化率、牲畜出欄率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，提高實(shí)用新技術(shù)的普及率、到位率和入戶率；進(jìn)一步發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代高新科技手段，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。跟蹤國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)和最新成果，積極引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的管理方法、技術(shù)裝備、良種良畜，加快消化吸收和研發(fā)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的本土化。提升種業(yè)創(chuàng)新能力，選育出一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種、新種畜（苗），建設(shè)一批育繁銷一體化新型種業(yè)集團(tuán)。用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)田環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工和銷售等實(shí)行全過程控制，從種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、加工業(yè)等行業(yè)擴(kuò)展，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后擴(kuò)展，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程抓出成效。通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。保持和提升種植業(yè)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定發(fā)展糧、棉、膠、糖、種等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基地，提高農(nóng)墾在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)中的戰(zhàn)略地位；重點(diǎn)發(fā)展北方優(yōu)質(zhì)粳稻，保持非轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大棉花、糖料和橡膠等在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的面積，提高優(yōu)質(zhì)糧、棉、膠、糖、種的商品率；突出發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的地方特色水果、熱帶水果、雜糧雜豆、啤酒原料、時(shí)鮮蔬菜、名貴藥材等特色作物，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，從規(guī)劃、資金、生產(chǎn)、技術(shù)和銷售的結(jié)合上制定政策和辦法，兼顧農(nóng)場(chǎng)和職工利益，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性；合理利用草地、水面、秸稈和勞動(dòng)力資源，調(diào)整畜群和水產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品的養(yǎng)殖比重。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過集成創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由粗加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)為核心的新型營(yíng)銷體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。加快農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)和場(chǎng)部社區(qū)建設(shè)，拓展就業(yè)門路。采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)流動(dòng)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，提高農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，建設(shè)渠成網(wǎng)、樹成行、田成方、土肥沃的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。綜合規(guī)劃墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)道路建設(shè)，提高場(chǎng)區(qū)道路等級(jí)和田間道路質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸能力。切實(shí)保護(hù)森林、濕地、草原和荒漠等資源，繼續(xù)建設(shè)水土保持、水源涵養(yǎng)、防風(fēng)林和治沙林為主的生態(tài)林和農(nóng)田防護(hù)林。加強(qiáng)以水、草、料為中心的草原基礎(chǔ)設(shè)施及火情監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，完善畜禽良種繁育體系基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖場(chǎng)配套設(shè)施，提高良種化水平和供種能力，促進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。建立起比較完備的動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、快速應(yīng)急反應(yīng)體系和動(dòng)物疫病檢測(cè)體系，使動(dòng)物疫病的綜合防治技術(shù)達(dá)到或接近先進(jìn)國(guó)家的水平。進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，完善農(nóng)機(jī)“三場(chǎng)一庫”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)作物各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代速度，重點(diǎn)提高水稻、玉米、棉花、甘蔗、馬鈴薯、熱帶水果等作物全程機(jī)械化水平，積極發(fā)展配料、飼喂、除污、防疫等工廠化養(yǎng)殖機(jī)械。增加農(nóng)業(yè)航空、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)施等高新前沿裝備，提高農(nóng)業(yè)裝備的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全以農(nóng)場(chǎng)為單位的服務(wù)體系，加強(qiáng)良種繁育、科學(xué)施肥、植物保護(hù)、疫病防治、氣象預(yù)報(bào)、人工增雨、防雹減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及電話、電視、電腦“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)農(nóng)用投入品和產(chǎn)出品的倉(cāng)貯、保鮮和運(yùn)輸能力。
深化改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供體制和機(jī)制的保障。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。穩(wěn)定和完善土地承包制度，延長(zhǎng)土地承包期，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)辦法，推進(jìn)和發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；培育發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)和股份制公司，推行家庭農(nóng)場(chǎng)股份化、專業(yè)化，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，盡快把家庭農(nóng)場(chǎng)培育成規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立和完善龍頭企業(yè)扶持基地、基地聯(lián)動(dòng)企業(yè)，在龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者、民間資本、非國(guó)有機(jī)構(gòu)投資者、基金、外資等投入墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技開發(fā)等領(lǐng)域的建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集團(tuán)化、股份化和企業(yè)公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，適時(shí)適地、積極穩(wěn)妥地加快企業(yè)分離辦社會(huì)職能，減輕職工負(fù)擔(dān)。完善社會(huì)保障體系，消除職工后顧之憂。改革人事、分配制度，用優(yōu)厚的條件吸引優(yōu)秀企業(yè)家、高新科技人才加入農(nóng)墾團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)領(lǐng)軍人物，形成管理、技術(shù)、營(yíng)銷等各類具有開拓創(chuàng)新能力的人才群體。
在不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面。
一是加強(qiáng)科技服務(wù)，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)。利用農(nóng)墾較為健全的技術(shù)服務(wù)體系、素質(zhì)較高的技術(shù)推廣隊(duì)伍和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)條件，加快國(guó)家重點(diǎn)推廣的一系列農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的率先推廣運(yùn)用，擴(kuò)大對(duì)周邊農(nóng)民的技術(shù)示范和引導(dǎo)。充分利用農(nóng)場(chǎng)的培訓(xùn)設(shè)施，擴(kuò)大對(duì)周邊農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢。發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢(shì)，積極向周邊農(nóng)村輸出人才，主動(dòng)走出去開展服務(wù)。
二是加強(qiáng)示范小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大窗口帶動(dòng)。按照高科技、高效益、新機(jī)制的要求，在主要墾區(qū)選擇若干個(gè)具有典型示范特征的產(chǎn)業(yè)或農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以點(diǎn)帶面，全面展示先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過程、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，使之成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)和展示的創(chuàng)新基地、科技推廣和普及的培訓(xùn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和擴(kuò)展的輻射基地，為其他農(nóng)場(chǎng)和周邊農(nóng)村提供觀摩和學(xué)習(xí)的窗口。
三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。以農(nóng)墾國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，通過保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份分紅、“訂單農(nóng)業(yè)”、價(jià)格聯(lián)動(dòng)等方式，與周邊農(nóng)民和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立不同形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。以農(nóng)墾糧、棉、膠、糖、乳、種業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為依托，帶動(dòng)周邊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。
四是加強(qiáng)墾地協(xié)作，擴(kuò)大服務(wù)帶動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)墾基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化裝備和組織化、社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，積極為廣大農(nóng)村提供代耕代收、農(nóng)田水利工程建設(shè)、動(dòng)植物疫病防治、天然橡膠更新、航空滅蟲防災(zāi)等跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。利用農(nóng)墾在糧食、棉花、橡膠、奶牛、生豬、細(xì)毛羊、熱帶水果等方面的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源和良種基地，增加良種向農(nóng)村的供應(yīng)量，擴(kuò)大良種覆蓋率。利用農(nóng)墾商貿(mào)流通企業(yè)和逐漸發(fā)育成熟的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。
