日前，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會在大連召開。會議總結(jié)了五年多來全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的成效和經(jīng)驗，探討了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理面臨的新形勢和新問題，研究了今后一個時期推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設的思路和方向和工作任務。農(nóng)業(yè)部副部長牛盾在會上指出，目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進入了依法監(jiān)管的新階段，各級農(nóng)業(yè)部門要力爭通過“十一五”的努力，使管理體系、管理制度、管理能力得到全面提升，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有較大突破。
“經(jīng)過‘十五’期間的努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作逐步由“夯實發(fā)展基礎”轉(zhuǎn)入“整體提升水平”的新階段?！迸６芸傮w評價了近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
據(jù)了解，“十五”期間，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作以“無公害食品行動計劃”為主線，以推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為基礎，以強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管為重點，取得了顯著成效。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)業(yè)標準化能力顯著增強，品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系框架基本形成，監(jiān)管工作格局基本建立。目前，全國已組織制定農(nóng)業(yè)國家標準700多項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準近2000項、地方標準7000多項；建成各類省級農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)近3500個、示范面積8000萬畝；已認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品35000多個，認定無公害產(chǎn)地26000多個；已經(jīng)形成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體”，整體推進的工作局面。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，無公害、綠色、有機等品牌農(nóng)產(chǎn)品已占出口農(nóng)產(chǎn)品的90%，成為農(nóng)民增收的一條重要途徑。
幾年來，農(nóng)業(yè)部在推動標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理的基礎上，還從例行監(jiān)測入手，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管能力。2001年建立例行監(jiān)測制度以來，農(nóng)業(yè)部所屬檢測機構共檢測蔬菜樣品6.4萬個，畜產(chǎn)品樣品2.2萬個，水產(chǎn)品樣品1500多個，獲得有效數(shù)據(jù)100多萬個。通過監(jiān)測，各地政府掌握了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，抓監(jiān)管，抓源頭治理，抓突出問題，管理的針對性大幅度提高。通過監(jiān)測信息的發(fā)布，增強了消費者信心。農(nóng)業(yè)部還通過試點先行的方式，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。2001年，農(nóng)業(yè)部在北京、天津、上海和深圳四城市先行試點，2004年又進一步擴大到大連、南京、蘭州和山東省壽光等8個城市，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效途徑。
牛盾指出，當前和今后一個時期，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總的任務是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為準繩，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系為支撐，深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，力爭通過“十一五”的努力，管理體系、管理制度、管理能力全面提升。
牛盾強調(diào)，當前，當務之急是加快構建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定相適應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，核心是監(jiān)管能力建設。各級農(nóng)業(yè)部門要按照實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略的總體部署，統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新機制，強化職能，合力推進，盡快實現(xiàn)由行業(yè)管理向依法行政管理的轉(zhuǎn)變，依法拓展農(nóng)產(chǎn)品管理職能和服務領域，盡快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。具體做好以下重點工作：
——強化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保依法監(jiān)督措施到位。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、市場準入監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管。
——大力推進農(nóng)業(yè)標準化，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷完善。要通過農(nóng)業(yè)標準化示范，推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術水平的提高。
——強化市場引導作用，做強做大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)。要強化農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務，加快無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品和一村一品的發(fā)展。
——加強基礎設施建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系裝備水平。要組織實施好《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》，組織實施好市場“升級拓展5520工程”。
——加強國際合作交流。積極參與國際規(guī)則制定和官方評議工作，加強對國內(nèi)出口企業(yè)的服務指導。
——重視新技術研究應用。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關鍵技術研究，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關信息服務工作。
牛盾要求，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，明確工作目標和工作任務，加強領導，精心組織，形成一把手親自抓，主管領導主動抓，責任處室具體抓的工作制度。要抓緊制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作規(guī)劃和年度計劃，同時要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)費。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳和技術培訓工作。要讓社會有新認識，讓老百姓有新感受，政府有新形象，全面營造開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新階段的良好氛圍。
