9月27日至28日，中央部門財務(wù)負責(zé)人審計研討會在審計署懷柔培訓(xùn)基地舉行。李金華審計長在會上闡述了對部門預(yù)算執(zhí)行審計的總體看法以及預(yù)算執(zhí)行審計要達到的目的、采取的措施等。他強調(diào)，預(yù)算執(zhí)行審計是審計機關(guān)審計工作的第一要務(wù)，最終目的是促進政府預(yù)算達到科學(xué)、規(guī)范、公開透明。劉家義副審計長主持了27日上午的全體會。
李金華說，審計機關(guān)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是憲法、審計法的規(guī)定，是人大、國務(wù)院的要求，也是審計為人大服務(wù)的重要方面，最終目的是促進整個國家預(yù)算的科學(xué)、規(guī)范和公開透明。審計署把預(yù)算執(zhí)行審計放在首要位置，審計的重點又是中央財政部門和其他中央預(yù)算執(zhí)行部門。這是審計職能的要求，也是因為這些部門不僅有自身的預(yù)算，同時也肩負著預(yù)算執(zhí)行組織職責(zé)，這些部門預(yù)算執(zhí)行情況怎么樣，對全國有著關(guān)鍵性影響，中央部委做好了，會起到一個好的帶頭作用。
中央部門預(yù)算執(zhí)行審計要達到一個什么樣的目的呢？對此，李金華作了這樣的概括：通過連續(xù)審計、整改，使國務(wù)院各部門一級預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范，資金使用更加有效，基本上不再存在重大違法違規(guī)問題；通過對中央各部委二三級預(yù)算執(zhí)行單位逐年進行審計，促進整改、加強管理，使二三級單位的違法違規(guī)問題有大幅度下降；在此基礎(chǔ)上，使各部門財政財務(wù)管理水平逐年提高，同時，促進資金使用效益的提高，推動財稅體制改革。
就如何進一步加強和改進中央部門預(yù)算執(zhí)行審計工作，李金華提出六項措施。一是建立并堅持經(jīng)常性的審計制度；二是突出重點，在繼續(xù)大力查處重大違法違規(guī)問題和重大損失浪費問題的同時，特別關(guān)注屢查屢犯問題；三是注重整改，通過審計，解決財政財務(wù)管理中的問題；四是健全審計結(jié)果公告制度；五是推行審前中央部門自查自糾辦法；六是加強溝通，在審計與被審計單位之間形成互動，共同研究解決被審計單位在機制、體制上面臨的問題和困難。
李金華在講話中說，深化財政體制改革，建立公共財政管理體制，建立科學(xué)、規(guī)范、透明的預(yù)算管理制度是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于中央國家機關(guān)，中央各部委應(yīng)圍繞這一目標，共同努力，在工作中自覺依法行政，依法履行職責(zé)。 領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督，第一位的就是接受法律監(jiān)督。法律法規(guī)也是審計與被審計單位共同遵守的底線，是衡量是非的標準。在依法行政的前提下，健全內(nèi)控制度，嚴格內(nèi)部管理，才能最終建立起科學(xué)的、有秩序的管理體系。他同時希望中央部門要注意了解掌握下屬單位情況，加強監(jiān)督管理。
審計署行政事業(yè)審計司司長鮑國明在會上通報了近兩年中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況。2004年，審計署審計了38個中央部門，2005年，又安排了對48個中央部門的審計。從審計情況看，中央預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，中央部門的預(yù)算和財務(wù)管理水平有了進一步提高，有關(guān)部門不斷加強制度建設(shè)，積極推進財政體制改革。但在預(yù)算執(zhí)行中，仍存在弄虛作假、多報多領(lǐng)財政資金，擠占挪用有專項用途的財政資金和其他資金，私設(shè)賬外賬、“小金庫”等方面的問題。中央各部門對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，全力糾正整改，努力加強和改進部門預(yù)算管理，建立規(guī)范部門預(yù)算執(zhí)行長效機制。審計整改取得顯著成效。
140多名來自各中央部門的負責(zé)或主管財務(wù)工作的同志參加了研討會，科技部、交通部、國資委、中科院的代表在會上作了交流發(fā)言。與會人員就中央部門在預(yù)算和財務(wù)管理中遇到的問題、與審計機關(guān)溝通交流的體會、審計整改情況以及如何進一步加強和改進國家審計工作等進行了交流探討。（許亦聞）
