中國審計(jì)報(bào)訊 黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院下大決心增加農(nóng)業(yè)投入，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)投資在國家基本建設(shè)投資、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和信貸資金中的比重。農(nóng)業(yè)審計(jì)也理所當(dāng)然地成為審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)之一。在7月20日召開的全國審計(jì)工作座談會(huì)上，記者就農(nóng)業(yè)審計(jì)如何更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等問題采訪了審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司的負(fù)責(zé)同志。
問：近幾年，我國農(nóng)業(yè)審計(jì)取得了哪些成效？
答：首先，通過近年來的農(nóng)業(yè)審計(jì)，查處了一批管理使用農(nóng)業(yè)資金中的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)了專項(xiàng)資金的規(guī)范管理和有關(guān)涉農(nóng)政策的落實(shí)。其次，通過農(nóng)業(yè)審計(jì)的審計(jì)報(bào)告提供了農(nóng)業(yè)的宏觀決策依據(jù)，促進(jìn)了宏觀管理。最近幾年來，審計(jì)署向國務(wù)院上報(bào)的19份相關(guān)審計(jì)報(bào)告均得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，報(bào)告中許多加強(qiáng)管理、完善制度的意見和建議，在政府有關(guān)管理制度規(guī)定中得到采納。農(nóng)業(yè)審計(jì)工作也因此得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持，促進(jìn)了國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作舉措的落實(shí)。
問：在近年來的農(nóng)業(yè)審計(jì)中，有哪些基本經(jīng)驗(yàn)和做法？
答：我們的基本經(jīng)驗(yàn)與做法是：圍繞“三農(nóng)”工作的中心和審計(jì)工作的全局，與時(shí)俱進(jìn)開展農(nóng)業(yè)審計(jì)；針對(duì)農(nóng)業(yè)投入管理分配的特點(diǎn)，以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，積極探索效益審計(jì)；始終堅(jiān)持深入基層、面向群眾，掌握“三農(nóng)”問題的第一手情況；加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)與引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，共同搞好農(nóng)業(yè)審計(jì)。
問：農(nóng)業(yè)投入具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)審計(jì)如何抓住這些特點(diǎn)來開展工作？
答：農(nóng)業(yè)資金投入“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”，資金的使用管理主要在基層，違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，且短期之內(nèi)難以完全糾正。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，審計(jì)工作在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，確保一定的審計(jì)面，以避免查出和反映的問題缺乏代表性和說服力；突出檢查資金管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終使用單位，查深查透查細(xì)，以避免太寬泛和面面俱到而將重大問題漏掉。針對(duì)農(nóng)業(yè)投入“政策性強(qiáng)”，即黨和國家惠農(nóng)政策是否真正落實(shí)，最終要從政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度上反映的特點(diǎn)，審計(jì)工作以惠農(nóng)政策執(zhí)行情況為切入點(diǎn)，從提高政策執(zhí)行效果入手，發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出完善政策的意見與建議，積極開展效益審計(jì)工作。
問：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，農(nóng)業(yè)審計(jì)面臨哪些新形勢(shì)？
答：各級(jí)政府和社會(huì)各界在高度重視“三農(nóng)”問題的同時(shí)，對(duì)審計(jì)工作服務(wù)“三農(nóng)”的期望值也更大了，對(duì)加強(qiáng)支農(nóng)資金審計(jì)要求更高了。各級(jí)政府用于“三農(nóng)”方面的投入領(lǐng)域越來越寬、規(guī)模越來越大，財(cái)政支農(nóng)資金“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、政策性強(qiáng)”的特點(diǎn)更加明顯。農(nóng)業(yè)審計(jì)需求與審計(jì)資源不足的矛盾更加突出。
問：為服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司將采取哪些措施？
答：我司將緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心工作與任務(wù)，以黨和國家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措以及社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)，選擇相關(guān)資金和項(xiàng)目開展審計(jì)，從促進(jìn)政策落實(shí)，加強(qiáng)管理，提高資金使用效益角度開展審計(jì)。我司將繼續(xù)深入系統(tǒng)地總結(jié)近年來各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展農(nóng)業(yè)審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與好的做法，在今后的新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)中進(jìn)一步推廣和發(fā)展；同時(shí)，認(rèn)真研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)審計(jì)工作的思路和方法。我們把今后一段時(shí)期的農(nóng)業(yè)審計(jì)工作立足于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，以促進(jìn)“加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”為目標(biāo)，在把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入總體情況的基礎(chǔ)上，緊緊抓住投入、生產(chǎn)和流通三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以縣級(jí)政府及其涉農(nóng)部門為主要審計(jì)對(duì)象，以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主要審計(jì)方式，以對(duì)國家重大支農(nóng)政策執(zhí)行情況和關(guān)系農(nóng)民切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金的效益審計(jì)為重點(diǎn)，揭露侵害農(nóng)民利益的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范資金管理分配行為。
問：如何提升農(nóng)業(yè)審計(jì)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力與水平？
答：我們將通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)等方式，盡快形成一支熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際情況，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)工作要求，相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)審計(jì)隊(duì)伍。我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，盡快形成農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見；扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，如抽樣審計(jì)的技術(shù)方法在農(nóng)業(yè)審計(jì)中的運(yùn)用，農(nóng)業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)審計(jì)工作等。
