2006年9月15日,國務(wù)院法制辦公室副主任宋大涵到廣西進行調(diào)研并與廣西壯族自治區(qū)法制辦公室干部進行座談。廣西壯族自治區(qū)法制辦公室主任林日華向宋大涵副主任匯報了廣西貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》情況以及廣西政府法制工作的情況。宋大涵副主任對廣西在推進依法行政、建設(shè)法治政府方面所取得成績,特別是大力推進政府立法公開的做法給予了充分的肯定,并就如何做好政府立法工作作了重要講話。
宋大涵指出,立法公開對提高立法質(zhì)量有著重大作用,立法公開可以更好體現(xiàn)立法的規(guī)律,是我們推進社會主義民主,建設(shè)社會主義法制,增強廣大人民群眾的法制意識、法制觀念的一個重要措施?,F(xiàn)在,我們講依法治國、依法行政,立法是基礎(chǔ)。立法應當維護最廣大人民群眾的利益,要符合中國社會發(fā)展的規(guī)律,這是我們做好依法治國、依法行政的前提。立法質(zhì)量的高低直接影響著依法治國、依法行政的進程。通過提高立法的質(zhì)量,可以更好為依法治國、依法行政服務(wù)。立法質(zhì)量不高,國就治不好,如果立法出問題,立法違法了客觀規(guī)律,違背了人民群眾的利益,就會危害社會。我們越要談依法治國、依法行政,就越要從根本上解決或者提高立法質(zhì)量。
宋大涵強調(diào),政府法制工作包括政府立法工作,必須對人民負責。我們立出來的法要經(jīng)得起歷史的檢驗,包括實踐的檢驗和人民的檢驗,而且應當經(jīng)得起長時間的檢驗。當前,我們處在改革和社會進步飛快的時期,對社會、經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展變化的規(guī)律不一定都能把握得那么準確,但是我們在工作中,還是要盡可能地摸索把握一些規(guī)律和變化的方向。立法要讓群眾滿意。群眾的愿望和客觀規(guī)律不是在所有的時候都一致,也并不是在所有的時候群眾都認識到自己的根本利益的方面,但如果多數(shù)群眾都不接受,那么這個法的質(zhì)量,就是比較低。此外,立法應當既要解決當前的實際問題,又要有利于長遠的發(fā)展,要多數(shù)群眾都能夠接受。
宋大涵對廣西在全面清理行政許可、行政處罰和行政收費項目實施依據(jù)及實施主體,組織依法行政調(diào)研、培訓基層政府法制干部等方面的做法給予了充分肯定。
廣西法制辦公室主任林日華對宋大涵副主任一行到廣西調(diào)研表示感謝,他說,宋大涵副主任到廣西調(diào)研并發(fā)表講話體現(xiàn)了國務(wù)院法制辦公室對廣西政府法制工作的關(guān)心和支持,對進一步推動廣西依法行政、建設(shè)法治政府工作的開展有著非常重要的意義,廣西各級法制工作機構(gòu)將認真組織學習貫徹宋副主任的講話精神,為進一步開創(chuàng)廣西政府法制工作新局面做出不懈的努力。