日前，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》，首次就農(nóng)民工問題發(fā)布政策性文件，針對(duì)解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題、用工管理、就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、維權(quán)等方面作了詳細(xì)的規(guī)定。
工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)
《意見》提出，要認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次的規(guī)定，合理確定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
在一些地方，農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間往往超過8個(gè)小時(shí)，卻領(lǐng)不到加班工資。對(duì)此，《意見》規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工作時(shí)間、休息休假和支付加班工資的規(guī)定，不得以農(nóng)民工自愿加班為由拒付加班工資。要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，大力推行工資集體協(xié)商制度，合理確定農(nóng)民工工資水平和增長(zhǎng)幅度。
《意見》提出，要建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加大對(duì)拖欠工資用人單位的處罰力度，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工相對(duì)集中行業(yè)的企業(yè)和曾有拖欠工資行為的用人單位。對(duì)惡意拖欠、情況嚴(yán)重的企業(yè)，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。逐步擴(kuò)大工資保證金制度的實(shí)施范圍。各級(jí)政府也將建立治理農(nóng)民工欠薪問題的責(zé)任制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。
招農(nóng)民工必須簽訂勞動(dòng)合同
由于農(nóng)民工文化水平普遍較低，對(duì)法律不太了解，于是一些不遵守勞動(dòng)法的單位故意不簽合同。為此，《意見》明確規(guī)定，所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法簽訂并履行勞動(dòng)合同；對(duì)不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同的用人單位，要依法及時(shí)糾正并予以處罰。到2007年底，將各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率提高到90%以上。
《意見》提出，清理有關(guān)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的政策，取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理收費(fèi)和不合理限制。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和從事經(jīng)營活動(dòng)，憑本人居民身份證即可進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職和辦理各種相關(guān)手續(xù)。除法律法規(guī)有規(guī)定的外，任何地方和部門不得設(shè)置與農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)或從事經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的行政審批、行政收費(fèi)、登記等項(xiàng)目。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。
量身定做社會(huì)保險(xiǎn)
農(nóng)民工缺乏安全感，主要是因?yàn)樯鐣?huì)保障不到位?！兑庖姟诽岢?，要進(jìn)一步做好農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)工作，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老，都制定了適合農(nóng)民工特點(diǎn)的參保政策。對(duì)建筑、礦山、煙花爆竹等高風(fēng)險(xiǎn)用人單位，首先納入工傷保險(xiǎn)范圍，制定并實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，用三年左右時(shí)間將與所有用人單位有勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工均納入工傷保險(xiǎn)。
與城鎮(zhèn)用人單位簽訂規(guī)范勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，隨所在單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，重點(diǎn)解決大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)，其住院或規(guī)定病種醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付。
各地要將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，用人單位要按時(shí)足額為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。允許農(nóng)民工按照“雙低”的辦法參保繳費(fèi)，退休時(shí)享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
平等享受城市公共服務(wù)
為了讓農(nóng)民工平等地享受城市公共服務(wù)，《意見》提出，農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。從2006年秋季入學(xué)起，在我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的符合條件的農(nóng)民工子女免除學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生保健和適齡兒童免疫工作，落實(shí)國家關(guān)于特定傳染病的免費(fèi)治療政策。免費(fèi)向農(nóng)民工提供計(jì)劃生育宣傳教育、國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算。改善農(nóng)民工居住條件。有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工，用人單位和個(gè)人可繳存住房公積金。
取消暫住證實(shí)行居住證
因?yàn)闆]有城市戶口，即使在城市工作和生活得再久，農(nóng)民工一直缺乏歸屬感，總覺得自己是外鄉(xiāng)人。《意見》提出，逐步和有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。改革農(nóng)民工登記管理辦法，加快相關(guān)立法修改，逐步在全省范圍內(nèi)取消暫住證制度，實(shí)行居住證制度。
不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地
土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是他們的生活保障。基于此，《意見》強(qiáng)調(diào)，不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地，要糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。
