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    今年上半年，醫(yī)藥生產(chǎn)、銷售保持較快增長，出口形勢繼續(xù)向好，但成本上升過快，醫(yī)藥行業(yè)面臨巨大壓力。

    一、基本運行情況

    （一）生產(chǎn)、銷售保持快速增長。生產(chǎn)：醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2511億元，同比增長19.5%；新產(chǎn)品產(chǎn)值347億元，增長20.4%。生產(chǎn)化學(xué)原料藥74.9萬噸，同比增長25.8%，中成藥44.9萬噸，增長13.8%。

    其中，衛(wèi)生材料、中藥飲片、醫(yī)療器械和生物制品工業(yè)分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值106、101、201和196億元，同比增長39.7%、32.1%、28%和24.3%，均保持20%以上較快增速；化學(xué)原料藥、化學(xué)藥物制劑和中成藥工業(yè)分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515、628和491億元，同比增長19.3%、15.2%和15.8%，增速低于全行業(yè)平均水平。

    產(chǎn)銷率：醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)銷率為93.59%，同比提高0.29個百分點。其中，衛(wèi)生材料、化學(xué)藥物制劑、中藥飲片、生物制品和化學(xué)原料藥工業(yè)產(chǎn)銷情況較好，分別達(dá)到97.94%、93.43%、93.06%、92.86%和95.41%，同比提高2.70、0.82、0.73、0.73和0.61個百分點；醫(yī)療器械和中成藥工業(yè)分別為95.08%和90.84%，同比下降2.09和0.77個百分點，產(chǎn)銷形勢不容樂觀。

    （二）醫(yī)藥出口繼續(xù)保持高速增長。全行業(yè)完成出口交貨值295億元，同比增長23.9%?；瘜W(xué)原料藥和醫(yī)療器械工業(yè)作為醫(yī)藥出口的兩大產(chǎn)品領(lǐng)域，分別完成出口交貨值148和64.9億元，同比增長21.7%和31.6%，繼續(xù)保持較快增勢；生物制品工業(yè)32.1億元，增長39.1%；衛(wèi)生材料工業(yè)14.3億元，增長40.1%；中成藥工業(yè)13.2億元，增長17.8%，與一季度82.8%的高幅增長相比，出口增勢有所減緩；中藥飲片工業(yè)4.5億元，增長18.6%；化學(xué)藥物制劑工業(yè)25.7億元，增長9.5%。

    （三）利潤增幅減緩，處于歷史低位。上半年，醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)利潤總額181億元，同比增長7.7%，增幅降低10.6個百分點，仍處于歷史低位，但與今年一季度相比提高了1.3個百分點。

    其中，醫(yī)療器械工業(yè)實現(xiàn)利潤總額16.9億元，同比增長41.9%，實現(xiàn)高速增長；化學(xué)原料藥、中藥飲片、衛(wèi)生材料和生物制品工業(yè)分別為36.4、3.8、6.9和18.4億元，同比增長19.3%、19.3%、29.2%和22.3%，保持了較快增長速度；中成藥工業(yè)45.4億元，同比僅增長1.1%；化學(xué)藥物制劑工業(yè)53.2億元，同比下降7%，受此影響全行業(yè)利潤增勢出現(xiàn)較大幅度下滑。

    二、存在問題

    2006年是醫(yī)藥改革深入進(jìn)行的關(guān)鍵一年，為了遏制長期以來的藥價虛高，解決群眾看病貴、看病難的問題，我國在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域開展了廣泛的治理商業(yè)賄賂專項工作，全面實施藥品分類管理、規(guī)范藥品名稱管理、取消“一藥多名”、實施通用名處方制度等一系列醫(yī)藥改革政策，又一批藥品降價，已經(jīng)取得了初步成效。與此同時，在上游原輔材料、水電煤運價格普遍上漲的大背景下，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展又面臨前所未有的挑戰(zhàn)。開工不足、成本費用持續(xù)增加、化學(xué)藥物制劑和中成藥兩個成品藥領(lǐng)域效益增幅下滑是本期出現(xiàn)的突出問題。具體表現(xiàn)為：

    （一）成本持續(xù)攀升，開工不足。自2003年底以來，水、電、煤、汽等生產(chǎn)要素持續(xù)處于較高的價格水平，造成醫(yī)藥生產(chǎn)成本持續(xù)增加，且成本費用的增長一直快于主營業(yè)務(wù)收入的增長。本期醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長了22.7%，比主營業(yè)務(wù)收入增幅高了3.1個百分點。

    為應(yīng)對各項醫(yī)藥政策出臺實施對藥品市場產(chǎn)生的沖擊，一些企業(yè)選擇以產(chǎn)定銷的經(jīng)營策略，規(guī)避市場風(fēng)險，因此盡管全行業(yè)和大部分分行業(yè)的產(chǎn)銷情況比上年同期有所好轉(zhuǎn)，但由于開工率不足，巨大的產(chǎn)能空置使企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的成本攤消壓力增大。雖然一些醫(yī)藥企業(yè)在上一輪GMP認(rèn)證中生存下來，但在目前的市場環(huán)境和政策環(huán)境下，由于自身產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)能力有限，營銷方式、管理水平不能適應(yīng)新的形勢要求，將再次面臨新的生存危機(jī)。

    （二）原料藥、衛(wèi)生材料領(lǐng)漲。近年來，化學(xué)原料藥、衛(wèi)生材料、中藥飲片等低附加值領(lǐng)域在我國醫(yī)藥行業(yè)的比重出現(xiàn)了一定程度的上升。與2002年末相比，本期化學(xué)原料藥、衛(wèi)生材料工業(yè)產(chǎn)值比重分別提高了0.8和1.57個百分點；化學(xué)藥物制劑、中藥（中成藥和中藥飲片合計）和生物制品工業(yè)比重分別下降了2.22、0.48和0.26個百分點。

    醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成變動情況

    今年以來，化學(xué)原料藥、衛(wèi)生材料、中藥飲片三個分行業(yè)的產(chǎn)值、利潤總額保持了較快的增勢，而附加值較高的化學(xué)藥物制劑和中成藥領(lǐng)域始終落后于行業(yè)整體增長水平，尤其是效益指標(biāo)出現(xiàn)了停滯甚至負(fù)增長，由此導(dǎo)致全行業(yè)的產(chǎn)值增勢減緩、效益增幅大幅下滑。這種發(fā)展趨勢不利于我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

    （三）優(yōu)勢原料藥領(lǐng)域面臨反傾銷反壟斷雙重壓力。加入WTO后，我國在化學(xué)原料藥領(lǐng)域的低成本優(yōu)勢成為開拓國際市場的主要手段，而部分國內(nèi)企業(yè)為了搶占國際市場份額競相壓價，將國內(nèi)的低價惡性競爭引向國際市場，大量低價產(chǎn)品涌入國際市場，為進(jìn)口國實施反傾銷提供了借口。例如，在我國已具備較強國際市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品之一——維生素C，2005年初在美國遭遇了反壟斷訴訟，兩家美國公司向美國紐約東區(qū)法院起訴，稱中國幾家主要維C生產(chǎn)企業(yè)在中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會的組織下，形成“卡特爾”聯(lián)盟，限產(chǎn)保價，操縱市場價格。目前，這宗反壟斷訴訟又有了新的進(jìn)展，這兩家美國企業(yè)重新在其他法院提起了訴訟請求，而美國MDL(多區(qū)訴訟司法專門小組)已經(jīng)決定各區(qū)收到的多宗對中國維C生產(chǎn)企業(yè)反壟斷訴訟在紐約聯(lián)邦法院并案審理。這是中國醫(yī)藥企業(yè)首次在境外遭遇反壟斷訴訟。一旦法院判決壟斷情況成立，實施裁決，其對我國企業(yè)的傷害將遠(yuǎn)超過反傾銷，并將對我國維生素C產(chǎn)品在其他國家市場的銷售也造成巨大不利影響。

    三、對策措施

    （一）加大綜合治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度。各級部門應(yīng)給予高度重視，多方面采取措施，多管齊下，全面展開綜合治理。在治理過程中，應(yīng)以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕群眾不合理醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，積極探索教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)防相結(jié)合的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，創(chuàng)造公平的藥品市場競爭環(huán)境。

    （二）加強行業(yè)自律，規(guī)范工商企業(yè)經(jīng)營行為。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中廣泛開展自查自糾工作，從規(guī)范自身行為入手，進(jìn)行自我規(guī)范，加強企業(yè)誠信建設(shè)，積極研究和探索切實可行、有針對性的工作方案，與各級政府部門一起共同推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作的深入進(jìn)行。

    （三）鼓勵創(chuàng)新，積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）若干配套政策的通知》要求，積極制定有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和工藝創(chuàng)新，進(jìn)一步挖潛降耗，消化上游成本上漲的不利影響，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過藥品審批制度和定價辦法相結(jié)合制定的仿制藥調(diào)控政策，抑制仿制藥的惡性競爭，減少低水平重復(fù)。

    （四）加大力度開拓市場，保持平穩(wěn)較快增長。各有關(guān)部門相互配合，制定相應(yīng)辦法，引導(dǎo)企業(yè)積極參與農(nóng)村醫(yī)藥市場開發(fā)，解決農(nóng)村用藥難的問題，進(jìn)一步拓展國內(nèi)藥品市場。加強國際合作，加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接，指導(dǎo)企業(yè)積極參與國際注冊和認(rèn)證，吸引國外醫(yī)藥企業(yè)在國內(nèi)開展委托加工業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品走出去的基礎(chǔ)上，積極探索企業(yè)和資本走出去發(fā)展模式，大力開拓國際新興市場領(lǐng)域；建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對國際間的各種貿(mào)易紛爭和摩擦。