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發(fā)展改革委副主任在水污染防治工作會(huì)議上的發(fā)言
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年07月26日   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

在全國(guó)水污染防治工作電視電話會(huì)議上的發(fā)言

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 姜偉新

    這次全國(guó)水污染防治工作電視電話會(huì)議很重要,國(guó)家發(fā)展改革委將按照曾培炎副總理的講話精神和會(huì)議的部署,在以下五個(gè)方面抓好水污染防治工作:

    一、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,努力減少結(jié)構(gòu)性污染,是從宏觀上解決水污染問題的根本性措施?!笆晃濉逼陂g,我們將按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》,繼續(xù)依法關(guān)閉一批污染嚴(yán)重的小造紙、小化工、小印染、小農(nóng)藥、小釀造企業(yè);繼續(xù)淘汰一批耗水高、污染重的落后生產(chǎn)能力;繼續(xù)嚴(yán)格控制新開工高耗水、重污染項(xiàng)目,把水耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻之一。同時(shí),把造紙、化工、食品、釀造、制藥、印染等高污染行業(yè)作為重點(diǎn),加大技術(shù)改造力度,逐步解決這些高污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染。

    二、切實(shí)做好飲用水安全保障工作

    水污染防治工作的重點(diǎn)之一就是要解決飲用水安全問題。國(guó)家發(fā)展改革委已編制完成《“十一五”全國(guó)農(nóng)村飲用水安全保障規(guī)劃》,并上報(bào)了國(guó)務(wù)院,國(guó)家將加大支持飲用水安全工程建設(shè)。今年國(guó)債投資計(jì)劃中,已安排40億元資金,用于支持農(nóng)村飲水安全工程,重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),以及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足的問題。我委還將會(huì)同有關(guān)部門做好城市重要飲用水水源地污染情況調(diào)查,加快編制《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃》。

    三、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理工作

    加快城市污水處理設(shè)施建設(shè),提高運(yùn)行效率,是實(shí)現(xiàn)“十一五”化學(xué)需氧量削減目標(biāo)的關(guān)鍵。國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)編制完成《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,正在征求各地方和有關(guān)部門意見?!笆晃濉逼陂g,我們將進(jìn)一步加大對(duì)城市污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的支持力度,凡規(guī)劃內(nèi)的城市污水處理設(shè)施建設(shè)必須按計(jì)劃建成投產(chǎn),力爭(zhēng)減排化學(xué)需氧量350萬噸。今年擬安排39億元國(guó)債資金,用于支持城市污水管網(wǎng)等建設(shè)。在加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要加大城市污水處理收費(fèi)制度的改革力度,確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。目前尚未開征污水處理費(fèi)的城市,2006年底之前必須開征,并于2008年底之前將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平;已開征的城市要求在2007年底之前將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平,暫時(shí)達(dá)不到保本微利水平的,建議請(qǐng)各級(jí)人民政府給予補(bǔ)助;重點(diǎn)流域城市污水處理費(fèi),2006年底之前要調(diào)整到每噸不低于0.8元;要加大城市污水處理費(fèi)和自備水用戶污水處理費(fèi)的征收管理力度,提高收繳率。凡沒有開征城市污水處理費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于規(guī)定的城市,今后中央預(yù)算內(nèi)資金(國(guó)債)對(duì)其污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一律不予支持。

    四、加強(qiáng)重點(diǎn)流域工業(yè)廢水治理

    工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快污染治理設(shè)施建設(shè),是企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的前提。國(guó)家將加大“三河三湖”、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、黃河中上游、南水北調(diào)水源地及沿線等重點(diǎn)流域工業(yè)企業(yè)水污染治理力度。流域內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)都要嚴(yán)格按核定的化學(xué)需氧量排放總量組織生產(chǎn),凡超總量指標(biāo)的,一律不準(zhǔn)新增生產(chǎn)規(guī)模,并要限產(chǎn)治理。繼續(xù)實(shí)施淮河流域重點(diǎn)工業(yè)廢水治理工程規(guī)劃,力爭(zhēng)到2007年底完成規(guī)劃的393個(gè)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目,形成年減排化學(xué)需氧量 17萬噸、氨氮1.7萬噸的能力。抓緊組織實(shí)施松花江流域和丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)已安排的三峽庫(kù)區(qū)及其影響區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目的跟蹤檢查,確保污染治理設(shè)施按期投入運(yùn)行。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定高耗水行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)支持造紙、化工、印染、食品、釀造、制藥等行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,促進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用,提高水的重復(fù)利用率。

    五、完善政策機(jī)制

    實(shí)行有利于節(jié)約用水和污染物減排的價(jià)格機(jī)制以及有效的激勵(lì)政策和懲罰措施,是促進(jìn)水污染防治的重要措施。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)完善價(jià)格政策,指導(dǎo)各地加大水資源費(fèi)征收力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革,合理調(diào)整水利工程和城市供水價(jià)格,對(duì)非居民用水要嚴(yán)格用水定額管理,實(shí)施超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi),加快推進(jìn)對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度,適當(dāng)拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水差價(jià)。要全面開征垃圾處理費(fèi),改進(jìn)征收方式,著力提高收繳率,適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步使其達(dá)到保本微利的水平。進(jìn)一步完善污染治理多元化投融資機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

    以上五項(xiàng)工作也是各部門、各地方,特別是各級(jí)發(fā)改委的重點(diǎn)工作。各級(jí)發(fā)改委要高度重視水污染防治工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加快建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,加快污染治理設(shè)施建設(shè),加大資金投入,落實(shí)相關(guān)政策措施,并要特別重視從源頭預(yù)防污染的產(chǎn)生。

    同志們,實(shí)現(xiàn)“十一五”飲水安全和水污染防治目標(biāo),任務(wù)十分艱巨,國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)與部門和地方的協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)工作。

 
 
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