當(dāng)前，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段，既面臨發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨社會(huì)矛盾凸顯的嚴(yán)峻考驗(yàn)，能否崇尚法治維護(hù)法治，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。
10年前的8月22日，廣東省委作出了《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治省工作的決定》，10年來(lái)，廣東省依法治省工作在歷屆省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)、“一府兩院”的大力推進(jìn)下，無(wú)論是立法普法，還是依法行政、公正司法，都取得了顯著的成效，監(jiān)督力度不斷加大，基層民主建設(shè)有序發(fā)展。
中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記張德江曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治社會(huì)，在全社會(huì)樹(shù)立法律權(quán)威，堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)基本方略，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，顯得尤為重要和迫切。因此，《決定》的出臺(tái)和實(shí)施可謂廣東改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。和諧廣東必然是法治的廣東，廣東省在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，黨的執(zhí)政理念、行政司法權(quán)力運(yùn)作模式都發(fā)生了明顯的變化，法律權(quán)威日益凸現(xiàn)，法律觀念逐步深入人心。
立法工作的創(chuàng)舉
首開(kāi)立法聽(tīng)證先河 慎防“部門(mén)利益”成為立法焦點(diǎn)
有法可依是依法治省的前提。10年來(lái)，廣東的立法工作作出了諸多創(chuàng)舉，其中有不少還引起了全國(guó)關(guān)注。“廣東的專家真忙，廣東的公民素質(zhì)真高……”，諸如此類的評(píng)價(jià)在一段時(shí)間內(nèi)接連不斷，原因就在于1999年廣東在“開(kāi)門(mén)立法”中走出了關(guān)鍵性的一步——立法聽(tīng)證。
今天，廣東的立法進(jìn)程仍在繼續(xù)，邁入“十一五”，廣東立法更加關(guān)注民生。以人為本，開(kāi)門(mén)立法，“十一五”立法規(guī)劃中的84個(gè)建議立法項(xiàng)目可見(jiàn)一斑。
開(kāi)門(mén)立法第一步——立法聽(tīng)證
1999年，《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》立法聽(tīng)證會(huì)正式舉行，廣東百姓驚訝的發(fā)現(xiàn)，以往似乎“高不可攀”的立法，如今竟然可以面對(duì)面地質(zhì)疑和討論。據(jù)曾經(jīng)參與組織那場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)的工作人員回憶，廣東在全國(guó)首個(gè)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，大家對(duì)如何組織以及將要產(chǎn)生的影響還不是很有把握。聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)前，省人大反復(fù)修改聽(tīng)證方案，多方研究法規(guī)草案中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
最終，廣東省人大還是確立了公平、公正、公開(kāi)的立法原則，讓聽(tīng)證會(huì)得以順利召開(kāi)。“立法當(dāng)以民為本，只有廣聽(tīng)民聲、博采民意，才能提高立法的科學(xué)性和適用性，才能盡量減少建設(shè)工程中的腐敗現(xiàn)象?！币舱菑哪菚r(shí)起，開(kāi)門(mén)立法日益成為省人大立法工作的重要環(huán)節(jié)。
“當(dāng)然，并非所有的法律起草都要進(jìn)行立法聽(tīng)證，但開(kāi)門(mén)立法的思路和觀念卻因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)志性事件而逐漸深入人心?！庇嘘P(guān)專家分析，這種思路可以從很多方面體現(xiàn)出來(lái)，例如另一個(gè)具有標(biāo)志性意義的事件——《廣東省地方立法條例》的修改?！?br/>
三審制度——更大限度地規(guī)避部門(mén)利益
2005年，《廣東省地方立法條例》進(jìn)行了首次修改，本次修改最大亮點(diǎn)在于建立了草案三次審議程序，推進(jìn)了廣東立法程序與國(guó)家立法程序的接軌。
按照修改后的立法條例，一審為聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案的立法必要性、可行性、法規(guī)草案主要問(wèn)題及有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)等進(jìn)行審議。二審由法制委員會(huì)提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，印發(fā)常委會(huì)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。三審由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
立法環(huán)節(jié)的增多并非程序性的拖拉，而是要讓法律的出臺(tái)經(jīng)過(guò)更多的醞釀，通過(guò)媒體，讓公眾、代表對(duì)法律有更多的了解，也讓常委會(huì)委員有充分的時(shí)間了解民意從而進(jìn)行更加科學(xué)的考慮，確保法律不是“匆匆出臺(tái)”。
另一個(gè)需要從制度上著重考慮的問(wèn)題，就是如何在立法中規(guī)避“部門(mén)利益”。在今年兩會(huì)上廣東省人大常委會(huì)主任黃麗滿曾指出，今年要進(jìn)一步提高法規(guī)的審議質(zhì)量，合理界定和分配公權(quán)，正確處理權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，防止利益部門(mén)化、部門(mén)利益法制化，堅(jiān)決克服一些部門(mén)對(duì)立法“有利則爭(zhēng)，無(wú)利則推，他利則拖，分利則拒”的現(xiàn)象。
“這是對(duì)規(guī)避部門(mén)利益法制化的深刻認(rèn)識(shí)”，廣東省人大法制委員會(huì)副主任委員李煥新向記者介紹，由政府管理部門(mén)進(jìn)行法案的最初起草符合我國(guó)國(guó)情，他們擔(dān)負(fù)著管理國(guó)家和社會(huì)的法定職權(quán)，對(duì)情況最熟悉，起草法案有其優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，部門(mén)利益則是客觀存在的，而條例的修改正是從制度上規(guī)避部門(mén)利益的措施之一。出于推進(jìn)立法民主公開(kāi)的考慮，這次修改強(qiáng)調(diào)讓社會(huì)和專家參與進(jìn)來(lái)，讓各方面的意見(jiàn)得到反映。關(guān)鍵的問(wèn)題不在于是否由具體部門(mén)起草，而在于政府職能的轉(zhuǎn)變和立法制度的完善。通過(guò)制度保證立法過(guò)程充分發(fā)揮人大的作用，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，將立法程序公開(kāi)化以制度確定下來(lái)，以此避免部門(mén)利益糾纏于立法當(dāng)中。
“十一五”立法——“開(kāi)門(mén)”繼續(xù)更加民生
如今，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)邁入“十一五”的第一年，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，廣東立法工作仍在繼續(xù)立法民主公開(kāi)的探索。
根據(jù)《廣東省2006—2010年立法規(guī)劃(建議稿)》，“十一五”立法規(guī)劃建議項(xiàng)目多達(dá)84項(xiàng)，涉及建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東、綠色廣東等多方面的內(nèi)容。僅僅今年，廣東省就將新制定《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》等12項(xiàng)地方法律，并對(duì)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等8部條例進(jìn)行修訂。
“立法要實(shí)用，立法要對(duì)百姓正常的生產(chǎn)生活提供規(guī)范和保障”，記者了解到，在“十一五”的84項(xiàng)建議立法規(guī)劃中，民生熱點(diǎn)著實(shí)不少?！稄V東省食品安全條例》、《廣東省學(xué)生傷害事故預(yù)防和處理辦法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》……這些新制定的法規(guī)都將采用三次審議制度，為法律醞釀提供更加可靠的保障。
另外，去年廣東省還建立了《廣東省2007年—2010年立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)》，城市交通管理?xiàng)l例、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、高等教育管理?xiàng)l例等都被納入其中，使立法遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期目標(biāo)相結(jié)合，也使得立法更加符合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)、順應(yīng)百姓民意。今后，廣東省人大常委會(huì)確定年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，將主要從立法規(guī)劃庫(kù)中篩選。
執(zhí)法行為的規(guī)范
依法行政試點(diǎn)掀起“責(zé)任風(fēng)暴” 10年撤銷799支行政執(zhí)法隊(duì)伍
去年，南方日?qǐng)?bào)報(bào)道了被廣東省政府法制辦下達(dá)“一號(hào)督察令”的深圳市工商局南山區(qū)分局違法行政一案。如今，案件已完滿結(jié)束，當(dāng)事人也得到了滿意的答復(fù)和賠償，但該案留給我們的關(guān)于依法行政的思考卻仍在繼續(xù)。
10年來(lái)，廣東省對(duì)于行政執(zhí)法隊(duì)伍的整頓和清理一直都在進(jìn)行，對(duì)于政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)也在不斷嘗試?！巴Ｖ剐姓?zhí)法隊(duì)伍“三亂”行為，建立‘陽(yáng)光政府’，《政務(wù)公開(kāi)條例》的頒布實(shí)施，這些都是廣東推行依法行政的基礎(chǔ)?！?br/>
5萬(wàn)人不符執(zhí)法條件被停崗
“依法行政是依法治省的關(guān)鍵，對(duì)執(zhí)法行為的規(guī)范又是依法行政的關(guān)鍵。”記者從省政府法制辦了解到，10年來(lái)，廣東省以貫徹實(shí)施行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等法律為契機(jī)，著力加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和行政執(zhí)法程序的完善，使行政執(zhí)法水平不斷提高。
且看一組數(shù)字。廣東省八屆人大四次會(huì)議有代表提出“清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍及其‘三亂’行為的議案”，省政府為此報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)制定了《廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理?xiàng)l例》，對(duì)全省行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行了全面清理整頓:截至去年底全省共清理出2582支行政執(zhí)法隊(duì)伍，并對(duì)這些隊(duì)伍逐一進(jìn)行審查，撤銷了不具備法定條件的隊(duì)伍799支，清退了合同工、臨時(shí)工及其他不符合執(zhí)法條件的人員11274人，有效地遏制了行政執(zhí)法隊(duì)伍“三亂”的行為。
“凡是不具備行政執(zhí)法資格、不符合執(zhí)法條件的組織和人員一律不予發(fā)證上崗執(zhí)法?！痹谇謇韴?zhí)法隊(duì)伍的同時(shí)，廣東省還加大了對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至去年底，全省各級(jí)各類行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向省政府申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員共14萬(wàn)多人，實(shí)際核發(fā)執(zhí)法證9.7萬(wàn)個(gè)，近5萬(wàn)人因不符合執(zhí)法條件而被停止上崗執(zhí)法，行政執(zhí)法主體得到了有效規(guī)范。
另?yè)?jù)廣東省高院提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，十年來(lái)廣東還審結(jié)了各類行政案件4.64萬(wàn)件，國(guó)家賠償案件653件，“官民”矛盾在“依法依規(guī)”的軌道上得到了化解。
推廣“窗口式辦文”掀起“責(zé)任風(fēng)暴”
在清理執(zhí)法隊(duì)伍、重視違法行政立案的同時(shí)，廣東省還在政務(wù)公開(kāi)方面做了大膽的嘗試，其中以深圳的試點(diǎn)最為明顯。
1993年，深圳被確定為全省依法治省工作試點(diǎn)市，10多年來(lái)深圳作出了諸多的探索和改進(jìn)。1997年，深圳市在全市行政機(jī)關(guān)推廣市勞動(dòng)局、規(guī)劃國(guó)土局的“窗口式辦文”，即以統(tǒng)一對(duì)外的收發(fā)文室為窗口，所有來(lái)文一個(gè)窗口進(jìn)，一個(gè)窗口出，“一條龍”依法審批辦理，中間環(huán)節(jié)均由局內(nèi)部協(xié)調(diào)和跟蹤督辦。此后深圳市直有審批權(quán)的部門(mén)都實(shí)行公開(kāi)辦事，所有批文一律“窗口式辦文”，基本杜絕了暗箱操作，進(jìn)一步提高了工作效率，努力打造“陽(yáng)光政府”。
尤其值得稱道的是，為確定違法行政的責(zé)任，深圳在全市掀起了“責(zé)任風(fēng)暴”，實(shí)施“治庸計(jì)劃”，加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)。正所謂違法必究，行政違法同樣如此。去年12月，深圳市召開(kāi)了政府行政執(zhí)行力建設(shè)暨廉政工作會(huì)議，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等都有了明確規(guī)定。而“省政府一號(hào)督察令”案的糾正，也可算是“責(zé)任追究”的成效。
另外，針對(duì)行政主體人員——公務(wù)員，深圳全面推行公務(wù)員職位說(shuō)明書(shū)、行政責(zé)任“白皮書(shū)”等制度，使行政執(zhí)行的責(zé)任主體明確化、部門(mén)責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級(jí)清晰化、責(zé)任“鏈接”無(wú)縫化。實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)用到哪里，監(jiān)督就到哪里；財(cái)政資金支出到哪里，審計(jì)就到哪里；公共服務(wù)提供到哪里，績(jī)效評(píng)估就到哪里。
“問(wèn)責(zé)制度、責(zé)任倒查制度、責(zé)任檢討制度、行政過(guò)錯(cuò)訓(xùn)誡和警醒教育制度……這些制度的建立為深圳市依法行政提供了有效的制度保障，讓行政人員在運(yùn)用手中的權(quán)力時(shí)能夠充分認(rèn)識(shí)到依法、依規(guī)辦事的重要。”
法治環(huán)境的優(yōu)化
檢察機(jī)關(guān)8年挽回經(jīng)濟(jì)損失46億 法院10年審結(jié)刑案50多萬(wàn)件
“加大司法制度改革，完善司法程序，保證公正司法。”10年前，廣東省委《決定》對(duì)公正司法提出了具體要求。廣東省檢察機(jī)關(guān)從1998年到2005年年底通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失46億多元；各級(jí)人民法院從1996年至今也審結(jié)各類刑事案件53.29萬(wàn)件，判處各類犯罪分子62.51萬(wàn)人?？v觀10年司法歷程，廣東省各級(jí)司法機(jī)關(guān)圍繞公正與效率、司法為民等理念，在優(yōu)化廣東法治環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。
2006年上半年10名廳局級(jí)70名縣處級(jí)干部被立案
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，廣東省檢察機(jī)關(guān)也面臨著各式各樣的新問(wèn)題、新案件，在此背景下，廣東檢察機(jī)關(guān)以全國(guó)1/20的檢察人員，辦理了全國(guó)1/10的批捕、起訴案件。1998年至2005年，廣東省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失46億多元。僅2003年至2005年，就批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人273741人，向法院提起公訴268266人。今年上半年，共批捕5.1萬(wàn)多人，提起公訴4萬(wàn)多人。
“辦案數(shù)字一方面說(shuō)明了社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的眾多問(wèn)題，另一方面也表明公正從嚴(yán)司法對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性?！睉椭胃瘮〉霓k案數(shù)字也說(shuō)明了同樣的問(wèn)題:2003年至2005年，廣東省共立貪污賄賂、挪用公款等犯罪案4125件，4635人。其中大案占立案人數(shù)的90％，百萬(wàn)元以上540件，查辦縣處級(jí)干部376人，廳局級(jí)干部34人。
僅今年上半年，廣東省共立貪污賄賂、挪用公款等犯罪案916件，995人。其中:大案占立案總數(shù)的86.2％，縣處級(jí)干部70人，地廳級(jí)干部10人。通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失1.45億元。同時(shí)，今年該省檢察機(jī)關(guān)還把查處商業(yè)賄賂犯罪案件作為辦案的重點(diǎn)，共立商業(yè)賄賂犯罪408件416人。其中，大案358件，占88％，要案54件。發(fā)生在工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷、土地出讓、政府采購(gòu)、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件213件，占案件總數(shù)的6成以上。
50多萬(wàn)刑案、280多萬(wàn)民案10年審結(jié)
廣東是個(gè)外來(lái)人口集中的省份，社會(huì)治安歷來(lái)都是頭等大事和難事。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，10年來(lái)該省各級(jí)法院重點(diǎn)打擊了殺人、故意傷害、爆炸、綁架勒索、“兩搶一盜”、毒品、黑惡勢(shì)力犯罪等各種嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。根據(jù)廣東省高院最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1996年8月至今年7月，全省各級(jí)法院共審結(jié)各類刑事案件53.29萬(wàn)件，判處各類犯罪分子62.51萬(wàn)人。
“刑事案件數(shù)量尚且如此之大，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中民事糾紛的類型和數(shù)量則更加難以估量?！苯?jīng)初步統(tǒng)計(jì)，10年來(lái)，廣東省共審結(jié)各類民事糾紛案件281萬(wàn)件。其中，辦結(jié)金融、信貸、證券、企業(yè)改制、投資、貿(mào)易等糾紛案件43.21萬(wàn)件；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房買賣、建筑工程承包等糾紛案件25.33萬(wàn)件；著作權(quán)、商標(biāo)、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件1.95萬(wàn)件；各類涉外、涉港澳臺(tái)及海商海事案件4.42萬(wàn)件。
有關(guān)專家認(rèn)為，眾多民事糾紛和案件的出現(xiàn)是廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所不能避免的。讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在法治的軌道上，要求法院貫徹公正司法的原則，妥善調(diào)處民事糾紛，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)司法為民，使公平正義惠及最廣大人民群眾。
談到司法為民，廣東省高院有關(guān)人士介紹，長(zhǎng)久以來(lái)“打官司難”是眾多糾紛當(dāng)事人不愿走上法庭的重要原因，在各類民事、刑事糾紛不可避免的今天，法院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供更加方便的合法訴訟途徑。據(jù)了解，省高院從2003年開(kāi)始推出42項(xiàng)司法為民措施，包括遠(yuǎn)程立案、“一站式”立案、巡回審判等便民訴訟制度，以及訴訟指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等制度，幫助群眾解決不會(huì)打官司的問(wèn)題。十年來(lái)，全省法院共為17萬(wàn)件案件當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)2.08億元，為3.77萬(wàn)名刑事被告人指定了辯護(hù)人。（記者 徐林 通訊員 張安泰 張慧鵬 劉洪群 粵法志 統(tǒng)籌 曾慶春）
廣東省依法治省大事記
1996年7月14—20日，廣東省委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，研究部署反腐保廉和依法治省工作，會(huì)議審議并通過(guò)了《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治省工作的決定》。8月22日，省委正式發(fā)出《決定》，明確提出建設(shè)社會(huì)主義法制省的目標(biāo)任務(wù)。
1996年10月16日，依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記謝非任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，確立了依法治省的領(lǐng)導(dǎo)體制。
1997年1月8日，廣東省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制、職責(zé)和工作制度。依法治省的工作機(jī)制基本形成。
1998年2月19日，廣東省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議提出，要把抓省直國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政、抓基層民主建設(shè)，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制作為依法治省工作的重點(diǎn)。
1999年9月9日，廣東省人大常委會(huì)就《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例(修訂草案)》首次舉行立法聽(tīng)證會(huì)，為民主立法開(kāi)辟了新的途徑。
2000年4月25—26日，廣東省政府召開(kāi)全省依法行政工作會(huì)議，部署在全省開(kāi)展“依法行政年”活動(dòng)，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》。
2000年7月24—25日，廣東省委在深圳召開(kāi)全省依法治省工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，充分肯定了深圳依法治市工作堅(jiān)持“黨委統(tǒng)攬全局，各方積極推進(jìn)，狠抓貫徹落實(shí)”的經(jīng)驗(yàn)。
2000年11月29—30日，廣東省依法治省辦、省民政廳、省司法廳、省法制辦聯(lián)合召開(kāi)全省依法治鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提出依法加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理，促進(jìn)基層公正執(zhí)法，落實(shí)村民自治的要求。
2002年4月23日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文，要求全省縣以上政府機(jī)關(guān)全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，拉開(kāi)了全省行政機(jī)關(guān)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的序幕。
2002年5月20—25日，廣東省第九次黨代會(huì)在廣州召開(kāi)，會(huì)議明確，率先建立文明法治環(huán)境是率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和根本保障。
2003年5月21日，廣東省委召開(kāi)紀(jì)念依法治省十周年暨依法治省工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記張德江作重要講話，將廣東省開(kāi)展依法治省工作的經(jīng)驗(yàn)做法概括為“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)促進(jìn)”。
2004年8月8日，廣東省政府制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的意見(jiàn)》，提出要率先建立法治政府。
2005年10月13日—14日，廣東省委首次召開(kāi)全省人大工作會(huì)議，出臺(tái)《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表的作用。
2005年11月24日，廣東省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全省依法執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，總結(jié)近年來(lái)全省各級(jí)黨委開(kāi)展執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，部署依法執(zhí)政工作。
