推進(jìn)依法行政首先需要觀念更新,必須下大力氣推動法文化革新,讓全社會特別是行政公務(wù)人員牢固樹立起現(xiàn)代行政法制的新觀念。
行政機(jī)關(guān)只有嚴(yán)格執(zhí)法、守法,其權(quán)力本身才具有合法性,其行使權(quán)力的行為才是正當(dāng)?shù)摹T诂F(xiàn)代社會,行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事較之于普通民眾的守法更為重要。每個行政機(jī)關(guān)的權(quán)限應(yīng)經(jīng)過合理配置,其權(quán)限都必須是特定的、受到限制的,權(quán)力只有受到限制才能真正保障權(quán)力的正當(dāng)行使。每一個機(jī)關(guān)都必須在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力,自覺接受來自于其他國家機(jī)構(gòu)及人民的監(jiān)督。
公民所享有的民事權(quán)利是人權(quán)的法律化,必須受到政府的充分尊重,建設(shè)民主政治和法治國家,必然要充分保障公民的權(quán)利。按照法治要求,握有公共權(quán)力的行政機(jī)關(guān)為實現(xiàn)對社會的治理,可以對社會公眾施加義務(wù)約束,但各種義務(wù)的設(shè)定都必須以保護(hù)人民的法定權(quán)利為出發(fā)點,公共權(quán)力應(yīng)以保障公民、法人的權(quán)利作為一切活動的宗旨。當(dāng)公民的權(quán)利受到來自政府的侵害以后,應(yīng)有權(quán)獲得政府的賠償,只有在此基礎(chǔ)上才能形成法治秩序。
盡快制定行政程序法,確保行政機(jī)關(guān)實施的行政行為在程序上合法。行政機(jī)關(guān)在從事行政立法、行政許可、行政懲戒、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制和行政救濟(jì)等行為時,都必須符合法定的程序。(全國政協(xié)委員 于小文)