為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，提高交通行業(yè)的創(chuàng)新能力，推進(jìn)公路水路交通又快又好發(fā)展，現(xiàn)就建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)提出以下指導(dǎo)意見。
一、建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)是公路水路交通發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
1、改革開放以來，公路水路交通發(fā)展取得了巨大成就?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)?？焖贁U(kuò)大，運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提高，安全保障能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，有力地支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?；仡櫧煌òl(fā)展的歷程，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新是交通發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。正是基于不斷提升發(fā)展理念，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，不斷提出符合國家戰(zhàn)略的發(fā)展政策，公路水路交通才實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
2、本世紀(jì)頭二十年是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，改革開放進(jìn)一步深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平不斷提高，對交通運(yùn)輸提出了更高要求。新時期新階段交通發(fā)展還面臨著一些突出的矛盾和問題，供給能力仍顯不足，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，體制機(jī)制尚需完善，質(zhì)量效益有待提高，特別是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求越來越高。面對未來，審視當(dāng)前，唯有堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，才能解決新問題、滿足新需求、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
3、站在新的歷史起點(diǎn)上，交通發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際競爭日趨激烈，我國已經(jīng)進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段。交通發(fā)展必須主動適應(yīng)形勢的變化，努力增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力，全面提升交通供給能力、管理服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，將建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)作為新時期公路水路交通發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，推進(jìn)交通又快又好發(fā)展。
二、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的深刻內(nèi)涵
4、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為公路水路交通發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把創(chuàng)新貫穿到交通現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，營造有利于創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，走以創(chuàng)新促發(fā)展的道路。
5、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)，要站在世界交通發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)律的角度審視我國交通發(fā)展水平，站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度審視交通適應(yīng)能力，站在人民群眾對交通需求的角度審視交通服務(wù)水平，站在行業(yè)以外的角度審視交通存在的問題，不斷深化對交通發(fā)展重大問題的認(rèn)識，提升發(fā)展理念，明確發(fā)展任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展手段，使交通發(fā)展的全部工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
6、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)，必須始終把提高全行業(yè)的科技創(chuàng)新能力擺在突出位置?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的每一次重大突破，都帶來了發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展手段的重大變革。交通是科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的重要領(lǐng)域，是以技術(shù)應(yīng)用為主的行業(yè)，交通科技創(chuàng)新應(yīng)在重視原始創(chuàng)新的同時，更加注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，突破技術(shù)瓶頸，加快科技成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)交通增長方式從粗放型向集約型、創(chuàng)新驅(qū)動型的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快交通行業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史進(jìn)程。
7、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)，要緊緊圍繞交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，針對交通發(fā)展中的突出矛盾和主要問題，依靠創(chuàng)新，積極探索解決矛盾和問題的有效方法，尋求更好的發(fā)展模式和途徑。要把創(chuàng)新落實(shí)到交通工作的各個層面和各個環(huán)節(jié)，使創(chuàng)新成為全行業(yè)的共同認(rèn)識和自覺行動，成為推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
三、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的指導(dǎo)方針和總體目標(biāo)
8、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“需求引導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的方針，積極開展行業(yè)創(chuàng)新，開創(chuàng)公路水路交通事業(yè)發(fā)展的新局面。
——需求引導(dǎo)是交通創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求為引導(dǎo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新工作，不斷提高交通保障能力和運(yùn)輸服務(wù)水平，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對交通運(yùn)輸?shù)男枰?/p>
——科學(xué)統(tǒng)籌是交通創(chuàng)新的基本方略。要用科學(xué)的理論指導(dǎo)創(chuàng)新，用科學(xué)的方法開展創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握交通發(fā)展的規(guī)律，充分認(rèn)識創(chuàng)新工作的繼承性、持續(xù)性、系統(tǒng)性，正確處理創(chuàng)新工作中的各種關(guān)系，遠(yuǎn)近結(jié)合、先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。
——重點(diǎn)突破是交通創(chuàng)新的實(shí)施策略。要抓住交通發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，明確創(chuàng)新的主攻方向和著力點(diǎn)，集中力量，重點(diǎn)突破，在改革上要有新進(jìn)展，在科技上要有新成果，在政策上要有新舉措，在法制建設(shè)上要有新成效，解決好制約交通發(fā)展的關(guān)鍵問題。
——全面推進(jìn)是交通創(chuàng)新的內(nèi)在要求。要把創(chuàng)新落實(shí)到交通建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障、精神文明、廉政建設(shè)等各個方面，增強(qiáng)交通行業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力，不斷分析新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，全面推進(jìn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。
9、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的總體目標(biāo)是：到2020年，公路水路交通行業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)，解決交通發(fā)展重大問題的能力顯著提高，在交通各個領(lǐng)域的創(chuàng)新工作取得顯著進(jìn)展，使交通行業(yè)成為富有創(chuàng)新活力、具有創(chuàng)新動力和擁有創(chuàng)新實(shí)力的行業(yè)，推進(jìn)交通又快又好發(fā)展，建設(shè)一個更安全、更通暢、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更可靠、更和諧的公路水路交通系統(tǒng)。
10、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。
——理念創(chuàng)新是開展交通行業(yè)創(chuàng)新的重要前提。要把“以人為本”、“好中求快”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”作為交通發(fā)展的核心理念，貫穿到交通發(fā)展的各個方面，把能否讓社會公眾滿意、能否適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、能否實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為評判交通發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升發(fā)展理念，指導(dǎo)交通各項(xiàng)工作。
——科技創(chuàng)新是推動交通生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)力量。未來我國交通發(fā)展任務(wù)十分繁重，對工程技術(shù)的要求越來越高，經(jīng)濟(jì)社會還對交通安全、節(jié)能環(huán)保、信息服務(wù)等提出了新的要求?？萍紝煌òl(fā)展的支撐是基礎(chǔ)性、全面性的，要深入實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)交通科技創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，突破牽動性技術(shù)，普及應(yīng)用型技術(shù)，走科技引領(lǐng)交通發(fā)展之路。
——體制機(jī)制創(chuàng)新是交通發(fā)展的必要保障。交通未來面臨著更為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，改革任務(wù)艱巨，要用創(chuàng)新的思路和辦法，推進(jìn)交通行業(yè)的各項(xiàng)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順交通管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，提高交通管理效能和服務(wù)水平。
——政策創(chuàng)新是促進(jìn)交通發(fā)展的有效手段。未來交通發(fā)展對政策環(huán)境提出了更高的要求，必須注重政策創(chuàng)新，適時調(diào)整和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)政策制定的科學(xué)化、民主化和法制化，強(qiáng)化政策的跟蹤、評估和調(diào)整機(jī)制，構(gòu)筑完善的交通政策法規(guī)體系。
11、“十一五”是公路水路交通發(fā)展的重要時期，也是建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的關(guān)鍵時期，必須按照國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的總體要求，緊緊圍繞公路水路交通“十一五”發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)，著力解決交通發(fā)展面臨的突出問題，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全面完成“十一五”交通發(fā)展任務(wù)。
四、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)
12、推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施，提升交通發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。重點(diǎn)是努力推進(jìn)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》、《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》、《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》等重大交通發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。要更加關(guān)注公共服務(wù)、交通安全、資源與環(huán)境等多方因素，正確處理規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與質(zhì)量、公平與效率、交通發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系；總結(jié)借鑒國內(nèi)外交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，走中國特色的交通發(fā)展道路，提高規(guī)劃水平，完善決策體系，指導(dǎo)新時期交通發(fā)展的實(shí)踐。
13、完善多元化投融資政策，進(jìn)一步健全交通投融資體制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，為交通發(fā)展提供資金保障。重點(diǎn)是擴(kuò)大財(cái)政性資金來源，加大對農(nóng)村公路、公共航道及水上安全與救助設(shè)施等項(xiàng)目的投入；結(jié)合稅費(fèi)改革，研究建立穩(wěn)定的公路養(yǎng)護(hù)和公共航道養(yǎng)護(hù)的資金保障機(jī)制；完善投融資政策，積極利用社會資金，加快公路、沿海港口、內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展；研究建立交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管能力，保護(hù)投資人、用戶及公共利益；搭建融資平臺，擴(kuò)大資金渠道，探索新的融資工具在交通領(lǐng)域中的應(yīng)用；健全交通資金監(jiān)管制度和約束機(jī)制，提高資金的安全性和使用效益。
14、加強(qiáng)工程建設(shè)管理，重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制、修訂，提高基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和耐久性。重點(diǎn)是建立健全有效的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制；推行設(shè)計(jì)施工總承包和政府投資項(xiàng)目代建制，完善招投標(biāo)制度，建立交通建設(shè)市場信用體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范建設(shè)市場秩序；樹立全壽命周期成本理念，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高工程質(zhì)量和耐久性，保障基礎(chǔ)設(shè)施安全；高度重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，結(jié)合我國交通發(fā)展實(shí)際，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制、修訂，積極引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，把先進(jìn)、適用的科技成果及時納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的先進(jìn)性、合理性和可靠性。
15、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，規(guī)范管理行為，提高公共管理效能，完善適應(yīng)交通生產(chǎn)力發(fā)展水平的管理體制。重點(diǎn)是解決好高速公路管理主體多元問題，建立統(tǒng)一、高效的公路管理體制；規(guī)范收費(fèi)公路管理，完善收費(fèi)公路政策，促進(jìn)收費(fèi)公路的良性發(fā)展；建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的體制機(jī)制，確保農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)；進(jìn)一步完善港口管理體制，理順各方關(guān)系，優(yōu)化整合港口資源；建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、信息通暢的內(nèi)河航運(yùn)管理體制，按照管養(yǎng)分開的原則，進(jìn)行航道管理體制改革，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)持續(xù)健康發(fā)展；推進(jìn)交通執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政的能力。
16、加強(qiáng)交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力攻克一批技術(shù)難題，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高交通行業(yè)的科技含量。重點(diǎn)是建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，適應(yīng)交通發(fā)展要求、符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系；加強(qiáng)科研基地建設(shè)，構(gòu)建科技信息資源共享平臺，整合交通科技資源，顯著提高交通行業(yè)的自主創(chuàng)新能力；在智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、特殊自然條件下工程建養(yǎng)技術(shù)、交通安全保障技術(shù)、綠色交通技術(shù)、交通決策支持技術(shù)等領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目中技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)，支撐交通的建設(shè)與發(fā)展；高度重視應(yīng)用型技術(shù)的創(chuàng)新，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，鼓勵使用創(chuàng)新成果，加快科技成果的推廣應(yīng)用，全面提升交通行業(yè)的科技水平。
17、堅(jiān)持交通與自然的和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)。重點(diǎn)是把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿到交通發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，提高土地、岸線、航道等資源的使用效率；積極開展瀝青、水泥等材料的再生利用，探索資源節(jié)約的途徑和方法，積極發(fā)展交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，倡導(dǎo)綠色交通和清潔運(yùn)輸，積極開發(fā)和應(yīng)用綠色交通技術(shù)，減少污染物排放，建設(shè)低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低使用成本的公路水路交通系統(tǒng)。
18、培育和建立統(tǒng)一開放、競爭有序的公路水路運(yùn)輸市場，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)是理順運(yùn)輸管理體制，進(jìn)一步完善運(yùn)輸政策，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；健全運(yùn)輸市場監(jiān)管體系，培育和規(guī)范運(yùn)輸市場，鞏固治理超限超載運(yùn)輸?shù)某晒?，建立治超長效機(jī)制，完善重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障機(jī)制；加大政府對農(nóng)村客運(yùn)的扶持力度，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；優(yōu)化運(yùn)力和運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，推動運(yùn)輸裝備技術(shù)升級，鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)車型和船型，推廣廂式運(yùn)輸；推動運(yùn)輸企業(yè)組織化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高運(yùn)輸企業(yè)的競爭力。
19、加強(qiáng)交通安全保障能力，提高交通公共服務(wù)水平，做負(fù)責(zé)任的政府部門和行業(yè)。重點(diǎn)是完善水上搜救、安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)危險品運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸安全等重點(diǎn)工作，提高安全監(jiān)管能力；完善交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速高效的應(yīng)急反應(yīng)和安全防控體系，提高事故預(yù)防、人命救助和事故處理能力；著力提高管理能力，加快電子政務(wù)工程建設(shè)，完善公路水運(yùn)管理信息系統(tǒng)、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)等，全面提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。
20、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培育創(chuàng)新型人才，為交通發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。重點(diǎn)是加強(qiáng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才的選拔和培養(yǎng)機(jī)制。健全公開、公平、公正的干部選拔機(jī)制，推進(jìn)競爭上崗、公開招聘，加強(qiáng)干部交流，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，著力建設(shè)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的干部隊(duì)伍；依托科研基地、重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、國際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，加快造就一批交通科技領(lǐng)軍人才，形成科技創(chuàng)新梯隊(duì)；著力完善技能教育培訓(xùn)體系，開展多種形式的技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)職業(yè)資格制度，鼓勵技術(shù)革新，培養(yǎng)數(shù)量充足、富有創(chuàng)新精神的技能型人才；鼓勵和支持廣大交通職工立足本職、開展崗位創(chuàng)新活動，促進(jìn)人才在實(shí)踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中成長。
五、扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)
21、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新工作。建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)是新時期公路水路交通行業(yè)肩負(fù)的重大歷史使命，各級交通主管部門要增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，把提高交通行業(yè)的創(chuàng)新能力作為大事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，制定配套政策，落實(shí)相關(guān)措施，切實(shí)解決交通發(fā)展中的重大問題，全面推進(jìn)交通行業(yè)的創(chuàng)新工作。
22、加強(qiáng)創(chuàng)新制度建設(shè)，形成激勵創(chuàng)新的機(jī)制。各單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定創(chuàng)新工作的考核和獎勵辦法，建立健全創(chuàng)新的激勵機(jī)制，重視精神鼓勵、事業(yè)激勵和物質(zhì)獎勵，加快管理、技術(shù)、知識等要素參與分配的進(jìn)程，使激勵政策向貢獻(xiàn)大、業(yè)績突出的創(chuàng)新人才傾斜。倡導(dǎo)開放式創(chuàng)新，學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新思維和方法，廣泛開展國際合作，借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，消化吸收創(chuàng)新成果，形成高效、開放的創(chuàng)新機(jī)制。
23、加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。各級交通主管部門要確保財(cái)政性科技資金投入，支持重大科技項(xiàng)目及發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制、政策法規(guī)等研究。充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)、高等院校加大對科技創(chuàng)新的投入，采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、聯(lián)合攻關(guān)、國際合作等多種方式，開展交通科技創(chuàng)新活動。鼓勵和吸納社會資金投入交通科技創(chuàng)新。
24、加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，努力營造創(chuàng)新氛圍。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，著力培育創(chuàng)新意識，在全行業(yè)形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中造就人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，形成崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新和容忍失敗的寬松環(huán)境。大力宣傳創(chuàng)新典型，充分發(fā)揮創(chuàng)新典型的示范作用。鼓勵和支持開展群眾性創(chuàng)新活動，激發(fā)廣大交通職工的積極性和創(chuàng)造性，使創(chuàng)新成為交通行業(yè)的風(fēng)尚。
25、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)新合力。建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)是全行業(yè)的共同責(zé)任，既貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)輸管理、科研開發(fā)等領(lǐng)域，也深入到行業(yè)精神文明和行風(fēng)廉政建設(shè)等各個方面。各部門、各單位要樹立全局觀念和協(xié)作意識，在創(chuàng)新工作中，從大局出發(fā)，從整體考慮，主動溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立緊密配合的工作機(jī)制，形成互相支持的創(chuàng)新合力。特別是各級交通主管部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型機(jī)關(guān)，為建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)做好表率。
建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。全行業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，要堅(jiān)決沖破一切妨礙創(chuàng)新的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛創(chuàng)新的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響創(chuàng)新的體制弊端，不斷解決交通發(fā)展中遇到的新問題，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，推進(jìn)交通又快又好發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。
