在目前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的形勢(shì)下，國(guó)防科工委在2006年7月4日至5日召開(kāi)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》宣貫大會(huì)上，直接對(duì)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的全國(guó)400家民爆生產(chǎn)企業(yè)參加會(huì)議的負(fù)責(zé)人，就抓好民爆行業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，對(duì)做好《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》實(shí)施準(zhǔn)備提出了明確要求，并著重對(duì)加大民爆行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)行了全面動(dòng)員。國(guó)防科工委副主任孫勤出席會(huì)議并作重要講話(huà)，國(guó)防科工委副秘書(shū)長(zhǎng)胡亞楓傳達(dá)了張?jiān)拼ㄖ魅侮P(guān)于抓好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要批示，國(guó)防科工委民爆局局長(zhǎng)林菊生對(duì)會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)。
會(huì)議指出，民爆行業(yè)作為易燃易爆的高危行業(yè)，必須保持較高的安全生產(chǎn)水平和投入水平。目前制約安全生產(chǎn)的根本原因是民爆行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、布局散、安全水平低。只有壓縮企業(yè)數(shù)量、把企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益，才能使自身作為安全生產(chǎn)投入主體的企業(yè)保持較高的安全生產(chǎn)投入水平，提高本質(zhì)安全度。壓縮的重點(diǎn)是民爆生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)整重組的原則是“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿”。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，民爆行業(yè)改革調(diào)整的最終目標(biāo)是：鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建若干個(gè)集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、爆破服務(wù)為一體的大型民爆集團(tuán)，最終形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。如果達(dá)不到這個(gè)目標(biāo)，民爆行業(yè)的調(diào)整就將一直進(jìn)行下去。國(guó)防科工委實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整重組的政策。從現(xiàn)在開(kāi)始，除實(shí)行兼并重組企業(yè)申請(qǐng)的項(xiàng)目外，原則上不受理其他企業(yè)的擴(kuò)能改造項(xiàng)目。國(guó)防科工委鼓勵(lì)實(shí)行跨省兼并，對(duì)在本省內(nèi)兼并的，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)能力；對(duì)跨省兼并的，則加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。待擴(kuò)能項(xiàng)目審批到一定規(guī)模后，將停止此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。屆時(shí)，沒(méi)有被兼并的規(guī)模以下企業(yè)，將不予許可，退出市場(chǎng)。
會(huì)議要求各級(jí)政府主管部門(mén)真正落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)注老百姓的利益和生命安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。本次會(huì)議對(duì)于及時(shí)宣傳貫徹今年9月1日即將實(shí)施的《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，完善行業(yè)法規(guī)體系、明確民爆行業(yè)改革發(fā)展的總體思路以及深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法制教育，促進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有著十分重要的意義。
國(guó)家安監(jiān)總局、公安部有關(guān)同志及云南省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)所有民爆行業(yè)研究所和安評(píng)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及部分流通企業(yè)，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市民爆器材行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志近800人出席了會(huì)議。
