近日，中國保監(jiān)會(huì)在廣泛征求業(yè)內(nèi)意見的基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所屬境內(nèi)非保險(xiǎn)類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管若干事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》建立了三項(xiàng)監(jiān)管制度：一是保險(xiǎn)公司的長期股權(quán)投資管理制度向中國保監(jiān)會(huì)備案制度；二是保險(xiǎn)公司長期股權(quán)投資有關(guān)的重大財(cái)務(wù)決策、事項(xiàng)向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)告制度；三是保險(xiǎn)公司所屬境內(nèi)非保險(xiǎn)類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱所屬非保險(xiǎn)和境外機(jī)構(gòu)）財(cái)務(wù)報(bào)告的定期報(bào)告、外部審計(jì)和監(jiān)管審核制度。
中國保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部負(fù)責(zé)人表示，該《通知》是中國保監(jiān)會(huì)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的重要舉措之一，對于提高監(jiān)管效能、保障被保險(xiǎn)人利益、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是填補(bǔ)了監(jiān)管空白。保險(xiǎn)公司所屬非保險(xiǎn)和境外機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營效益直接影響到保險(xiǎn)公司和整個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)安全和償付能力，是促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和防范保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。從國際范圍看，西方主要發(fā)達(dá)國家都非常重視保險(xiǎn)公司所屬非保險(xiǎn)和境外機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。但長期以來，我國保險(xiǎn)公司所屬非保險(xiǎn)和境外機(jī)構(gòu)游離于監(jiān)管之外，沒有相應(yīng)的監(jiān)管制度規(guī)范其發(fā)展。《通知》的發(fā)布填補(bǔ)了監(jiān)管空白，也使保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一歸口的財(cái)務(wù)監(jiān)管體制進(jìn)一步得到完善。
二是建立了保險(xiǎn)公司長期股權(quán)投資的日常監(jiān)管機(jī)制。隨著保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)以其資本金或保險(xiǎn)資金投資銀行、證券以及境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，保險(xiǎn)公司所屬非保險(xiǎn)和境外機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量逐漸增多，長期股權(quán)投資開始成為保險(xiǎn)公司一般資金運(yùn)用行為之外的重要財(cái)務(wù)活動(dòng)。《通知》的出臺(tái)標(biāo)志著對保險(xiǎn)公司長期股權(quán)投資日常監(jiān)管機(jī)制的建立。
三是為下一步按照《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的要求對保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司實(shí)施并表監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，銀行、證券、非金融等不同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)業(yè)傳遞的可能性逐漸增大，因此，對保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司實(shí)行并表監(jiān)管勢在必行，《通知》對保險(xiǎn)公司所屬非保險(xiǎn)和境外機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求體現(xiàn)了并表監(jiān)管的基本原則，為我國下一步實(shí)施對保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司的并表監(jiān)管創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。該負(fù)責(zé)人還表示，經(jīng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，中國保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部去年底已經(jīng)啟動(dòng)了保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的研究項(xiàng)目，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，明年將出臺(tái)對保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司的償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則，從而完全實(shí)現(xiàn)對保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司的并表監(jiān)管。
