7月9日在長(zhǎng)沙舉行的南方片“保險(xiǎn)工作座談會(huì)”上，保監(jiān)會(huì)主席吳定富表示，日前《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)“國(guó)十條”)明確了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位、如何為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、如何提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、如何改善保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境。在當(dāng)前有利的發(fā)展環(huán)境下，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)加快發(fā)展，盡快匹配上“國(guó)十條”為保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中預(yù)留下的位置和作用。
吳定富提出，保險(xiǎn)業(yè)目前尚存在著五大薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)力爭(zhēng)加快克服。一是發(fā)展水平較低。據(jù)了解，國(guó)際上一般通過(guò)四個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量一國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。一是保費(fèi)收入，我國(guó)GDP總量世界排名第4位，但保費(fèi)收入排名僅列第11位。二是保險(xiǎn)資產(chǎn)占金融業(yè)總資產(chǎn)的比重。我國(guó)僅為3.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家20%至30%的水平。三是保險(xiǎn)深度，即保費(fèi)收入占GDP的比重，世界平均值為8%，我國(guó)僅為2.7%，世界排名第42位。四是保險(xiǎn)密度，即人均保費(fèi)，世界平均為512美元，我國(guó)為47美元，世界排名第72位。我國(guó)的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且落后于許多發(fā)展中國(guó)家。
二是覆蓋面不寬。吳定富指出，從養(yǎng)老保險(xiǎn)看，我國(guó)人均長(zhǎng)期壽險(xiǎn)保單持有量?jī)H為0.1件，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家1.5件以上的水平。從財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)看，我國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保率僅為5%左右，公眾責(zé)任保險(xiǎn)的投保率不到10%，即使大家比較熟悉的機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)，投保率也只有30%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這些險(xiǎn)種的投保率一般在80%以上。比如，2004年吉林中百商廈“2·15”火災(zāi)，在132家經(jīng)營(yíng)商戶中，僅有2家投保了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，投保率僅為1.5%。
三是功能作用發(fā)揮不充分。吳定富說(shuō)，受體制機(jī)制等因素制約，保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的滲透率和貢獻(xiàn)度還較低，僅有少部分災(zāi)害事故損失能夠通過(guò)保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償，既不利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，又增加了政府財(cái)政和事務(wù)負(fù)擔(dān)。2005年，我國(guó)各類(lèi)自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2042.1億元，相應(yīng)的保險(xiǎn)賠款僅為100億元左右，保險(xiǎn)賠償占災(zāi)害損失的比例不到5%，遠(yuǎn)低于36%的世界平均水平。
四是產(chǎn)品服務(wù)跟不上，存在重銷(xiāo)售、輕服務(wù)的現(xiàn)象。保險(xiǎn)產(chǎn)品也不夠豐富。
五是全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。吳定富認(rèn)為，全社會(huì)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不高，企業(yè)和個(gè)人參加保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)。在一定程度上影響了潛在保險(xiǎn)需求向現(xiàn)實(shí)保險(xiǎn)需求的轉(zhuǎn)化，制約了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和保險(xiǎn)功能的發(fā)揮。（江帆）
