備受廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的、歷時兩年多起草的《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法（草案）》，6月24日提請十屆全國人大常委會第二十二次會議進(jìn)行首次審議。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員李春亭在作關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法（草案）》的說明時指出，通過立法，明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，保護(hù)農(nóng)民的利益，支持和引導(dǎo)其健康發(fā)展，是非常必要的。
他指出，20世紀(jì)80年代，我國農(nóng)村確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，成為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體和市場主體，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、市場競爭日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營的弱點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)。如何提高家庭經(jīng)營抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，將小規(guī)模的分散經(jīng)營與國內(nèi)、國際大市場對接，廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織載體。
李春亭說，隨著農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，實(shí)踐中也暴露出一些問題和困難。目前沒有一部法律、行政法規(guī)明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以獲得法人地位，導(dǎo)致這種組織無法登記，影響了這種組織正常經(jīng)營活動的進(jìn)行。此外，由于沒有基本的法律規(guī)范，許多組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，不能真正實(shí)行民主管理，不利于保護(hù)農(nóng)民成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。
針對我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式多樣，發(fā)展程度不一的特點(diǎn)，草案明確規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者、同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 （來源：農(nóng)民日報(bào)。作者：申保珍）
為保證農(nóng)民成員成為本組織的主人，有效表達(dá)自己的意愿，防止他人利用、操縱農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，草案從保證農(nóng)民成員的數(shù)量和保證農(nóng)民成員對組織的民主管理，以及國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持等方面都做了必要的規(guī)定。
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