新華社北京６月２４日電（記者張宗堂、鄒聲文）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法草案２４日提請(qǐng)十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。草案首次明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，以保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、支持和引導(dǎo)這一經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。
改革開放以來，廣大農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織載體。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員李春亭２４日就草案向全國人大常委會(huì)作說明時(shí)表示，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要途徑，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，也為落實(shí)國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策提供了一個(gè)嶄新的渠道。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至２００５年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)超過１５萬個(gè)，成員數(shù)量已達(dá)２３６３萬個(gè)，占全國農(nóng)戶總數(shù)的９.８％，平均每個(gè)成員獲得盈余返還和股金分紅約為４００元，加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員平均增收５００元左右。
“隨著農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，實(shí)踐中也暴露出一些問題和困難。”李春亭說，“目前沒有一部法律、行政法規(guī)明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以獲得法人地位，導(dǎo)致這種組織無法登記，影響了這種組織正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行?！贝送?，由于沒有基本的法律規(guī)范，許多組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，不能真正實(shí)行民主管理，不利于保護(hù)農(nóng)民成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。
草案對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的含義加以明確：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。
“它既不同于以公司為代表的企業(yè)法人，也不同于社會(huì)團(tuán)體法人，也不是個(gè)人合伙或者合伙企業(yè)，是一種全新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。”李春亭說。
為保證農(nóng)民成員成為本組織的主人，有效表達(dá)自己的意愿，防止他人利用、操縱農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，草案從保證農(nóng)民成員的數(shù)量和保證農(nóng)民成員對(duì)組織的民主管理兩個(gè)方面作了規(guī)定。（完）
