天津海關(guān)堅(jiān)持“因天津而立，因天津而興”的發(fā)展思路，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大歷史機(jī)遇，圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，做大做強(qiáng)做好”總體目標(biāo)，充分利用智能信息化手段，力促企業(yè)通關(guān)提速的同時(shí)，打造科技強(qiáng)關(guān)，提高海關(guān)管理水平。
為通關(guān)改革提供智能支持，向科技要效益
天津海關(guān)為提高進(jìn)出口貨物的通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)率先開展區(qū)域通關(guān)試點(diǎn)改革，通過技術(shù)手段優(yōu)化海關(guān)作業(yè)流程和轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)模式，打破了地區(qū)間現(xiàn)有的關(guān)區(qū)限制，最大限度地整合港口資源，真正做到了“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”，即“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”，利用信息化手段將港口功能延伸到內(nèi)地。
監(jiān)管模式的改革依托于科技手段的支持。在區(qū)域通關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)中，天津海關(guān)運(yùn)用科技手段圓滿完成了區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革中各海關(guān)之間聯(lián)網(wǎng)測試工作，確保了改革工作的按時(shí)、順利啟動。內(nèi)陸海關(guān)派駐人員順利進(jìn)駐天津航運(yùn)中心開展業(yè)務(wù)，技術(shù)支持是強(qiáng)大的后盾。
據(jù)了解，天津海關(guān)啟用區(qū)域通關(guān)系統(tǒng)以來收效顯著，不僅降低了企業(yè)成本，而且大大節(jié)省了企業(yè)通關(guān)時(shí)間，有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。以蘭州金川集團(tuán)有限公司為例，該公司進(jìn)口的主要貨物為礦砂，選擇區(qū)域通關(guān)后，用海關(guān)監(jiān)管車輛從天津到蘭州運(yùn)輸一個(gè)20呎的集裝箱就可節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用6000元左右，40呎集裝箱可節(jié)省8000元；據(jù)太原雙喜輪胎工業(yè)股份有限公司統(tǒng)計(jì)，貨物從太原轉(zhuǎn)關(guān)至天津口岸出口，一般需要一周甚至更長時(shí)間，而采用區(qū)域通關(guān)模式從申報(bào)到貨物放行一般只需5小時(shí)即可完成。
據(jù)天津海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天津海關(guān)以濱海新區(qū)為重點(diǎn)，努力推廣加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革，自行開發(fā)了加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，不斷優(yōu)化和完善聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，增強(qiáng)程序的實(shí)用性，滿足濱海新區(qū)多個(gè)行業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的需求。據(jù)了解，目前天津關(guān)區(qū)已有聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百余家，占天津關(guān)區(qū)加工貿(mào)易總量的80%以上。天津海關(guān)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了以企業(yè)料號為單元，貫穿前期備案、中期核查、后續(xù)核銷的嚴(yán)密監(jiān)管、便捷企業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)管理新模式。同時(shí)充分利用技術(shù)手段滿足大型加貿(mào)企業(yè)管理運(yùn)營的需求。如對摩托羅拉等公司在SKD、CKD、BOM、庫存盤點(diǎn)等方面不同于其他聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，天津海關(guān)為其特殊設(shè)計(jì)了核銷處理邏輯程序，受到企業(yè)好評。
據(jù)了解，天津海關(guān)實(shí)施的“開發(fā)區(qū)加工貿(mào)易信息管理系統(tǒng)”的建設(shè)，被列入天津開發(fā)區(qū)2005年改善投資環(huán)境十件實(shí)事之一，確定了以天津海關(guān)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，管委會、海關(guān)、企業(yè)三方的聯(lián)網(wǎng)模式。目前該系統(tǒng)已順利開通，開發(fā)區(qū)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案的“信息一條龍、電子一站式”的高品質(zhì)、多功能、全方位的電子化管理，為濱海新區(qū)全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審批打下了基礎(chǔ)。
作為全國海關(guān)H986工程的第一個(gè)試點(diǎn)單位，天津海關(guān)通過自行開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件程序輔助分析，可以在短短1、2分鐘內(nèi)快速地完成透視被檢集裝箱內(nèi)部構(gòu)造和掃描獲取集裝箱內(nèi)所裝載物體圖像，并將掃描圖像上傳至圖像分析人員進(jìn)行相應(yīng)計(jì)算機(jī)分析。不僅有效提高了守法企業(yè)的通關(guān)效率，對走私分子也發(fā)揮了震懾作用。
自主創(chuàng)新，向科技要管理
“運(yùn)用科技手段提高海關(guān)管理水平”在天津海關(guān)絕不是一句空話?！拔覀兊目萍柬?xiàng)目管理工作一直走在全國海關(guān)前列的！”天津海關(guān)技術(shù)處的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。自2001年以來，天津海關(guān)先后完成大型科技應(yīng)用項(xiàng)目20個(gè)，中小型科技應(yīng)用項(xiàng)目350余個(gè)，廣泛應(yīng)用于天津海關(guān)通關(guān)監(jiān)管和行政辦公的各個(gè)環(huán)節(jié)，為天津海關(guān)各項(xiàng)管理工作提供了強(qiáng)有力的支持。為保障天津大通關(guān)的順利實(shí)施，天津海關(guān)科技部門配合業(yè)務(wù)部門開發(fā)了“通關(guān)效率分析系統(tǒng)”、“一點(diǎn)通全關(guān)系統(tǒng)”、“提前報(bào)關(guān)系統(tǒng)”、“無紙通關(guān)系統(tǒng)”、“關(guān)稅分析系統(tǒng)”、“排隊(duì)叫號系統(tǒng)”等等，為天津海關(guān)各項(xiàng)工作提供了信息化和智能化管理手段。
據(jù)了解，天津海關(guān)在建立以“區(qū)港聯(lián)動”為龍頭，以保稅物流中心為樞紐，以保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫為網(wǎng)點(diǎn)的多元化保稅倉儲物流監(jiān)管體系中，積極發(fā)揮科技管理職能，自主開發(fā)了“物流信息監(jiān)控平臺”，形成了符合通關(guān)企業(yè)特點(diǎn)的從前期船舶管理、艙單管理到中期堆存管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、查驗(yàn)管理、港區(qū)監(jiān)控直至后續(xù)卡口管理、GPS電子關(guān)鎖的全過程封閉式管理系統(tǒng)。面對天津港區(qū)老、場站多、卡口位于公路上等特點(diǎn)，天津海關(guān)充分利用信息化手段，一方面強(qiáng)化上述各子系統(tǒng)的整合，風(fēng)險(xiǎn)前置，形成統(tǒng)一的信息處理模式；另一方面優(yōu)化系統(tǒng)使每輛集裝箱車輛通過卡口的時(shí)間僅為5-8秒，既實(shí)現(xiàn)了海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管的目的，提高了海關(guān)管理水平，又有效避免了公路擁堵，取得了海關(guān)企業(yè)雙贏的局面。
打造“電子口岸”，向科技要服務(wù)
隨著形勢的發(fā)展，口岸通關(guān)壓力不斷增大，監(jiān)管業(yè)務(wù)量飛速增長與監(jiān)管資源相對有限、現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展與海關(guān)管理手段相對落后的矛盾日益突出，要做到有效監(jiān)管下的高效運(yùn)作，必須實(shí)施科技創(chuàng)新，助推“大通關(guān)”建設(shè)。在這一思路的指導(dǎo)下，天津電子口岸應(yīng)運(yùn)而生。
2005年11月7日天津電子口岸在天津國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心正式運(yùn)行。這是一個(gè)集電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子物流于一身，擁有13個(gè)功能子系統(tǒng)，40多個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目，7200余家企業(yè)用戶的跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)和信息共享的口岸公共信息平臺。
天津電子口岸的特點(diǎn)可以用四個(gè)字概括--“全、新、簡、快”
首先是全。天津電子口岸全面整合了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅、外管、海事、邊檢等所有口岸監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的作業(yè)系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)了與中國電子口岸、中央各部委，各省區(qū)市電子口岸，以及本地港務(wù)、銀行等企業(yè)的全面聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)登錄到天津電子口岸的門戶網(wǎng)站即可辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢等一切進(jìn)出口相關(guān)手續(xù)，完成倉儲物流、銀行業(yè)務(wù)等商業(yè)運(yùn)作，并實(shí)時(shí)監(jiān)控貨物在口岸的流轉(zhuǎn)進(jìn)程。
其次是新。天津電子口岸自主開發(fā)了船舶集中管理系統(tǒng)、艙單集中管理系統(tǒng)、區(qū)港聯(lián)動管理系統(tǒng)，填補(bǔ)了電子物流平臺的空白；完善了加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、“一單兩報(bào)”客戶端系統(tǒng)；初步建立了網(wǎng)上一點(diǎn)通全程的新型港口服務(wù)模式。同時(shí)，利用省市間聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，優(yōu)化了轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)系統(tǒng)、異地申報(bào)系統(tǒng)，使外地企業(yè)在天津電子口岸上與本地企業(yè)一樣享受到各項(xiàng)便捷服務(wù)。
第三是簡。真正實(shí)現(xiàn)無紙化、自動化、最簡化。以船舶申報(bào)系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)徹底改變了企業(yè)向各聯(lián)檢單位分別申報(bào)的傳統(tǒng)做法，做到了一次錄入動態(tài)，系統(tǒng)自動分發(fā)，聯(lián)檢通過系統(tǒng)自動反饋的“一次登錄全辦結(jié)”。在電子商務(wù)方面，將倉儲運(yùn)輸、租船訂艙、銀行支付等口岸功能整體集成，企業(yè)能在網(wǎng)上一次性完成物流相關(guān)作業(yè)。
第四是快。天津電子口岸在實(shí)現(xiàn)硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全面提速、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面優(yōu)化的同時(shí)，提出了“力爭在七小時(shí)內(nèi)完成所有手續(xù)，力爭讓內(nèi)地貨主當(dāng)日回家”的口號，逐環(huán)節(jié)
設(shè)定了服務(wù)承諾時(shí)限。對于企業(yè)的投訴和求助，系統(tǒng)能自動通知相關(guān)單位幫助企業(yè)及時(shí)解決，對于外地企業(yè)的投訴和求助，系統(tǒng)還會自動識別，優(yōu)先辦理，逐件跟蹤落實(shí)。
凝聚人心，向科技要人才
在天津海關(guān)“發(fā)展海關(guān)，成就關(guān)員”的良好氛圍中，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的海關(guān)科技人員，他們艱苦奮斗、并肩作戰(zhàn)，造就了天津海關(guān)科技事業(yè)的輝煌，使天津海關(guān)在建設(shè)一流海關(guān)的道路上越走越寬。他們之中，有的人面對外界公司年薪30萬的誘惑不為所動；任地方口岸公司經(jīng)理，從事電子口岸管理工作，卻不收任何報(bào)酬；有的人由于長期在電腦前伏案工作，患上嚴(yán)重的腱鞘炎。但他們卻說：“既然選擇了海關(guān)這個(gè)職業(yè)，就一定把活干好，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓同事滿意，讓自己踏實(shí)。”
