為了準確適用《公司法》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國利用外資法律和政策的連續(xù)性，規(guī)范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，國家工商行政管理總局、商務部、海關(guān)總署、國家外匯管理局在對現(xiàn)有法律法規(guī)進行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》（以下簡稱《執(zhí)行意見》）。
《執(zhí)行意見》在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎(chǔ)上，對外商投資的公司組織機構(gòu)、設立形式、登記申請期限、審批和登記時需要提交的文件、出資方式、出資監(jiān)管、境內(nèi)投資、辦事機構(gòu)的地位、涉及出資的海關(guān)和外匯管理等問題提出了明確而具體的執(zhí)行意見，對于便捷、高效、統(tǒng)一、規(guī)范地開展外商投資的公司審批登記管理具有很強的指導意義。其中，既有依法降低外資市場準入門檻、簡化審批登記手續(xù)、優(yōu)化投資環(huán)境方面的內(nèi)容，如擴大出資方式、出資幣種、出資渠道，簡化變更登記審批事項，取消已設立企業(yè)的境內(nèi)投資限制，取消分公司設立的登記核轉(zhuǎn)程序，取消辦事機構(gòu)的登記等規(guī)定；也有依法規(guī)范外資企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范登記文件和程序、加強監(jiān)督管理方面的內(nèi)容，如規(guī)范外商投資的公司的類型、設立方式、治理結(jié)構(gòu)、設立和變更登記期限，規(guī)范外國投資者的主體資格證明文件，加強出資監(jiān)管和超范圍從事限制類、禁止類產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，完善清算、注銷等退出機制等規(guī)定。
據(jù)了解，《執(zhí)行意見》中有關(guān)公司登記機關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機構(gòu)登記注冊的意見較受關(guān)注。國家工商行政管理總局外資局有關(guān)人士表示，我國法律并不禁止辦事機構(gòu)的設立，《執(zhí)行意見》只是明確，設立辦事機構(gòu)不需要辦理工商登記。這實際上更便于外資公司根據(jù)自身實際需要設立不從事經(jīng)營活動的辦事機構(gòu)。原有的辦事機構(gòu)只要不從事經(jīng)營活動，還可以繼續(xù)存在，也可以根據(jù)實際需要設立成從事經(jīng)營活動的分公司。公司登記管理機關(guān)要加強對其監(jiān)管，防止一些公司打著辦事機構(gòu)的旗號直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。另外，外商獨資公司，即《公司法》意義上的一人公司,是否適用新《公司法》有關(guān)一人公司的特別規(guī)定，會對外商獨資企業(yè)產(chǎn)生較大影響。為了保持有關(guān)外商獨資企業(yè)法律的連續(xù)性，《執(zhí)行意見》依法明確：對外商獨資公司的設立數(shù)量不做限制，但其最低注冊資本應符合《公司法》的限制性規(guī)定，外國自然人設立的一人有限公司不得再設一人公司。
《執(zhí)行意見》是國家有關(guān)部門在貫徹實施新修訂的《公司法》和現(xiàn)行有效外資法律方面的有力舉措，是國家有關(guān)執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化服務的重要體現(xiàn)?！秷?zhí)行意見》的貫徹落實，必將推動公司法的深入貫徹落實，對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強外國投資管理體制建設，為外商投資營造更加透明的法律環(huán)境，提高我國利用外資的質(zhì)量和水平都將產(chǎn)生深遠的影響。
