鐘攸平在全國工商系統(tǒng)打擊傳銷規(guī)范直銷工作會議上強調(diào)
充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 深入扎實開展打擊傳銷專項整治
5月18日至19日，全國工商系統(tǒng)打擊傳銷規(guī)范直銷工作會議在京召開。會議的主要任務(wù)是深入貫徹全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神，按照《2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》的要求，對今年工商行政管理機關(guān)打擊傳銷和規(guī)范直銷工作作出進一步的部署。會前下發(fā)了《2006年工商行政管理機關(guān)打擊傳銷專項整治工作方案》。國家工商總局黨組成員、副局長鐘攸平在會上強調(diào)，要充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入扎實地抓好打擊傳銷專項整治工作。
從1998年國務(wù)院明令禁止傳銷活動以來，打擊傳銷工作已經(jīng)開展了近九年的時間?？偩贮h組一直高度重視打擊傳銷工作，王眾孚局長多次主持召開會議學習黨中央、國務(wù)院的有關(guān)文件精神，認真組織研究貫徹落實的措施。全國工商機關(guān)與有關(guān)部門密切配合，深入開展專項行動，嚴肅查處大要案件。1998年以來，全國工商機關(guān)共查處傳銷案件11670起，搗毀傳銷窩點49000個，清查遣散傳銷人員114.3萬人次，移送司法機關(guān)案件997起、3876人。通過查處傳銷案件，搗毀了一批傳銷網(wǎng)絡(luò)，鏟除了一批傳銷組織；打擊傳銷的長效監(jiān)管機制初步建立；廣大人民群眾的法律意識和防范意識進一步增強，大規(guī)模、公開化的傳銷活動得到了有效遏制。
鐘攸平代表總局黨組，就做好今年打擊傳銷和規(guī)范直銷工作講了四點意見。
提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強打擊傳銷的責任感和緊迫感。要認真學習吳儀副總理的重要講話和全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神，按照以人為本執(zhí)政為民的要求，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識打擊傳銷工作的極端重要性和必要性。進一步明確打擊傳銷是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重點工作和長期任務(wù)，是工商行政管理部門貫徹落實“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，切實把思想統(tǒng)一到中央的指示和精神上來。
突出重點，強化監(jiān)管，切實形成打擊傳銷的長效機制。一是要以查辦大要案件為重點，增強打擊傳銷專項行動的震懾力。重點打擊“拉人頭”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和查處假借“直銷”名義從事傳銷的行為；重點查處為傳銷活動提供房屋、倉儲、經(jīng)營場所等便利條件的行為；協(xié)助公安機關(guān)嚴懲以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為。今年專項整治的重點地區(qū)要統(tǒng)一組織一兩次集中行動，采取切實有效措施，加大打擊力度；其他地區(qū)也要堅持露頭就打，建立健全防范和預(yù)警體系。要集中力量嚴厲查處跨地區(qū)的大案要案，堅決鏟除一批涉及人員多、群眾反映較大的傳銷組織。要逐步改變過去在打擊工作中清查、驅(qū)散的簡單做法，把工作重點放在摸線索、抓頭目、查大案上來。要注意總結(jié)經(jīng)驗，將行之有效的做法和經(jīng)驗制度化、規(guī)范化。要把集中打擊與日常監(jiān)管結(jié)合起來，堅持抓早、抓小、嚴查嚴管。要抓好巡查制度的落實，定期查看重點區(qū)域。要暢通舉報渠道，充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)的作用。二是要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以出租房屋的管理為重點，進一步壓縮和清除傳銷活動的聚集場所。三是要堅決查處誘騙學生參加傳銷的違法行為，嚴防傳銷侵入校園。與教育等部門密切配合，組織開展“防止傳銷進校園”等活動，發(fā)揮學校、團委、學生會等組織的作用，建立定期通報制度，建立健全打擊防范機制。四是要堅持不懈地開展宣傳教育，從源頭上遏制傳銷活動。進一步加大宣傳教育力度，廣泛利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，多方位、多角度地宣傳國家的政策規(guī)定和法律法規(guī)，宣傳打擊傳銷活動取得的成果，宣傳參加傳銷給國家、社會以及個人和家庭造成的嚴重危害。要重點抓好對外出務(wù)工人員、在校學生、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育，增強他們的辨別能力，自覺做到知法、懂法、守法。
認真貫徹兩個《條例》，嚴格依法行政，準確把握政策界限。要按照《直銷管理條例》的規(guī)定，協(xié)助做好直銷企業(yè)審批工作，嚴把市場準入關(guān)口；對于取得直銷資格的，對其企業(yè)、分支機構(gòu)、直銷員及其直銷活動實施從嚴監(jiān)管，監(jiān)督直銷企業(yè)切實落實企業(yè)保證金制度、信息披露制度、退換貨等制度。重點查處直銷企業(yè)違規(guī)招募、培訓、團隊計酬等違法行為。正確認識和處理好打擊傳銷和規(guī)范直銷的關(guān)系：打擊傳銷是規(guī)范直銷的前提和基礎(chǔ)，嚴厲打擊傳銷，才能保證直銷市場的健康有序發(fā)展；規(guī)范直銷是打擊傳銷的重要舉措，做好直銷企業(yè)準入、監(jiān)管和規(guī)范工作，有利于促進打擊傳銷工作的開展。要正確處理打擊犯罪和維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，堅持處罰與教育并重的原則，嚴厲懲治傳銷組織者和骨干分子。
加強組織領(lǐng)導，搞好協(xié)作配合，形成打擊傳銷、規(guī)范直銷的整體合力。要按照專項整治工作方案的要求和工作安排，在人員、經(jīng)費等方面提供必要保障，進一步細化工作計劃，明確階段目標、整治重點、實施步驟、保障措施。切實建立由單位“一把手”負總責的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制，建立責任追究制度。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管、綜合治理、聯(lián)打聯(lián)防的工作格局。
鐘攸平強調(diào)，搞好打擊傳銷和規(guī)范直銷工作，必須狠抓自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平。他提出了三點希望：一要有很強的政治意識，善于從政治上觀察和分析問題；二要有很過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實把國家關(guān)于打擊傳銷和規(guī)范直銷的法律法規(guī)和政策貫徹好、落實好；三要認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定和要求，嚴格遵守“六項禁令”，有很好的自身形象，自覺踐行“為民、務(wù)實、清廉”的要求。
會議進行了分組討論，廣東、山西、吉林、江西、湖南、北京等省市工商局有關(guān)負責人在會上介紹了打擊傳銷和規(guī)范直銷的工作經(jīng)驗，總局直銷監(jiān)管局局長張輝作了會議小結(jié)。
國務(wù)院法制辦、全國整規(guī)辦、公安部、商務(wù)部的有關(guān)負責人出席了會議。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市工商局公平交易處（局）的負責同志參加了會議。(中國工商報)
