推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹落實(shí)好遼寧省委、省政府制定的《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，必須從遼寧實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。
對于正處于振興中的遼寧來說，當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長時期，遼寧省農(nóng)村大部分勞動力就業(yè)在縣域，農(nóng)民大部分收入來源于縣域?？h域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)體，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺。因此，必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)、農(nóng)民增收的突破點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑，是確保遼寧省國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要支撐。建設(shè)新農(nóng)村，新就新在我國已經(jīng)進(jìn)入到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，這就要求我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)遼寧省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的迫切需要。遼寧省經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還不強(qiáng)，其中一個重要原因就是縣域發(fā)展相對滯后，遼寧省與東南沿海發(fā)達(dá)省份的差距突出表現(xiàn)在縣域。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根本原因在于工業(yè)化水平低。縣域經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，其發(fā)展程度直接關(guān)系到農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，可以更好地發(fā)揮聚集效應(yīng)，全面提升農(nóng)村工業(yè)化整體水平。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的重要途徑。讓更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生了大量的剩余勞動力，拓寬農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)渠道顯得日益迫切。通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民非農(nóng)化就業(yè)和增收拓展了空間，不僅農(nóng)民的轉(zhuǎn)移成本低，就業(yè)風(fēng)險也較小，是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的重要途徑。
遼寧省已經(jīng)確定，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入為根本目的，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，我們必須充分認(rèn)識發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要性，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐，努力構(gòu)建遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要積極加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，還必須突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，這不僅是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，也是培植支柱財源、實(shí)現(xiàn)財政增收的重要渠道，更是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要平臺，為遼寧省逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供重要支撐。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)堅持“放心、放手、放開”的方針，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定和落實(shí)政策是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本保證。要緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)遼寧省老工業(yè)基地全面振興，難點(diǎn)在縣域，希望也在縣域。如今，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大政方針已經(jīng)明確，全省上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，不斷增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
