3月23日，遼寧省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議在沈陽(yáng)召開(kāi)。省委書記、省人大常委會(huì)主任李克強(qiáng)作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展全局，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為目的，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧，為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興提供有力支撐。省委副書記、省長(zhǎng)張文岳作總結(jié)講話。中央巡視組組長(zhǎng)閻海旺，省政協(xié)主席郭廷標(biāo)出席。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民、關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須擔(dān)負(fù)起的重大歷史使命。當(dāng)前，遼寧省正處于振興老工業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興，面臨老工業(yè)基地振興和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村兩大歷史性課題，必須統(tǒng)籌安排，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年，遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌有了很大改觀，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遼寧省農(nóng)民收入仍然較低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距有逐漸拉大的趨勢(shì)。加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)遼寧全面振興，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。必須充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的極端重要性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
會(huì)議指出，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)體，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主陣地，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)歷史階段的必然選擇，是增強(qiáng)遼寧省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐，構(gòu)筑遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，著力培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射面廣、技術(shù)含量高的龍頭企業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，加快把遼寧省建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。要依托地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，確定縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)縣域工業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。積極承接國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，把發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)作為縣域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的主攻方向，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。要以縣城和部分條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)和文化中心作用，形成一批具有地方優(yōu)勢(shì)及特色的城鎮(zhèn)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，圍繞投資融資、技術(shù)支持、信息服務(wù)和市場(chǎng)開(kāi)拓等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育縣域非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系，完善信用擔(dān)保體系，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要加大政策扶持力度，今年財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于去年，省本級(jí)基本建設(shè)資金用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的比重要高于去年，財(cái)政新增用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入要高于去年。要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、依法減免稅費(fèi)等各種措施，減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，壯大縣鄉(xiāng)財(cái)力。在市管縣體制不變的前提下，按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移、依法合規(guī)”的原則，擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。省以下垂直管理部門要加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)配合，支持縣里的工作，為基層服務(wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力解決農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾真切感受建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)的實(shí)惠。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)步伐。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施飲水安全工程，讓廣大農(nóng)民喝上清潔衛(wèi)生的飲用水。推廣以沼氣為主適合農(nóng)村特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)、清潔、可再生能源，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，從今年春季開(kāi)學(xué)開(kāi)始，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，健全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大參保覆蓋面。實(shí)施整村扶貧推進(jìn)工程，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。要以農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，繁榮發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，普及科學(xué)文化知識(shí)，不斷豐富群眾文化生活。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。積極開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康、文明新風(fēng)尚。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上，加強(qiáng)村莊綜合整治，不斷改善村容村貌，繼續(xù)開(kāi)展以改水、改灶、改廁為重點(diǎn)的環(huán)境整治工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好村務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步搞好村民自治，保障農(nóng)民的民主權(quán)利。要深入開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)。建立健全發(fā)揮黨員作用、保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。
會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。省委、省政府將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃協(xié)調(diào)全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)遼寧省出臺(tái)的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)《實(shí)施意見(jiàn)》和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展《若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)督促檢查，建立符合科學(xué)發(fā)展的工作評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，將貫穿于現(xiàn)代化的全過(guò)程，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的思想，又要立足當(dāng)前、扎扎實(shí)實(shí)工作，既要著力農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的事情，又要整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要在發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)作用同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，努力為農(nóng)民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，尊重農(nóng)民的意愿，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，不搞一刀切，防止形式主義，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
遼寧省發(fā)改委、省財(cái)政廳、沈陽(yáng)市、大連市和海城市、建昌縣、桓仁滿族自治縣等單位負(fù)責(zé)同志作大會(huì)發(fā)言。
遼寧省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省法院、省檢察院負(fù)責(zé)同志；中央巡視組成員；各市市委書記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、農(nóng)委主任；各縣（市、涉農(nóng)區(qū)）委書記、縣（市、涉農(nóng)區(qū)）長(zhǎng)；?。ㄖ校┲备鞑块T主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
