正確認(rèn)識形勢 增強(qiáng)責(zé)任意識
切實加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作
——在2006年全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議上的講話
衛(wèi)生部部長 高強(qiáng)
（2006年1月7日）
同志們：
剛才，李熙同志傳達(dá)了胡錦濤總書記和吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會上所作的重要講話精神。我學(xué)習(xí)兩位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，有四點體會：一是要把維護(hù)黨章和黨規(guī)黨法作為紀(jì)檢部門的重要職責(zé)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)中央的權(quán)威和全黨的高度統(tǒng)一。二是要把貫徹落實好中央頒布的懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》作為重要任務(wù)。懲防并舉，注重預(yù)防，嚴(yán)肅懲治，警示教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，使干部不犯或少犯錯誤。三是衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)糾風(fēng)工作的重要責(zé)任，要全面履行黨章賦予的職責(zé)，努力開創(chuàng)紀(jì)檢工作的新局面。黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要負(fù)責(zé)人，要高度重視、積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，把反腐倡廉工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。四是要開展治理商業(yè)賄賂專項工作，按照中央要求，結(jié)合行業(yè)實際，制定實施方案，作出具體部署，扎扎實實抓好落實。
今天上午，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局和部屬單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）參加了全國衛(wèi)生工作會議，與衛(wèi)生廳局長一起學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會《建議》對衛(wèi)生發(fā)展的部署和要求，深刻認(rèn)識衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的意識，自覺把衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察和行業(yè)糾風(fēng)工作置于全黨工作之中，置于衛(wèi)生工作全局之中，用衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察和行業(yè)糾風(fēng)工作成績促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。一年來，各省（區(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察部門派駐機(jī)構(gòu)的同志們，為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，整頓行業(yè)風(fēng)氣，維護(hù)廣大人民群眾利益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，克服了許多困難，作了大量卓有成效的工作，取得了很大的成績。我代表衛(wèi)生部黨組對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的感謝！李熙同志在工作報告中對去年衛(wèi)生系統(tǒng)的反腐倡廉工作情況作了全面的回顧總結(jié)，對今年的工作部署提出了明確要求，我都同意。下面，我就2006年加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)糾風(fēng)工作，再講幾點意見：
一、充分認(rèn)識當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作面臨的形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點，也是國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要“窗口”，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。人民群眾通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，可以體會能否享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，可以觀察黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)是否取得進(jìn)展，可以看社會管理和衛(wèi)生服務(wù)是否公平和諧，可以看政府治國理政能力是否有所增強(qiáng)。在各項社會事業(yè)中，衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的利益最密切，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最關(guān)注。人民群眾患了疾病，特別是患了嚴(yán)重疾病，就等于把身家性命交給了我們。群眾對我們寄予無限希望，在任何時候、任何情況下，我們都必須忠實履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須恪盡職守，克己奉公，做維護(hù)人民健康的忠誠衛(wèi)士。誰背離了這個宗旨，背棄了自己的誓言，損害了群眾利益，誰就會失去群眾的信任，就會遭到群眾的譴責(zé)。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級黨委、政府重視支持下，衛(wèi)生系統(tǒng)連續(xù)幾年開展糾風(fēng)專項治理工作，采取了一系列切實有效的措施，取得了一定的成效?？偟目矗t(yī)療衛(wèi)生隊伍的主流是好的，大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生工作者忠實履行救死扶傷、為人民健康服務(wù)的神圣職責(zé)，在搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和日常的醫(yī)療服務(wù)中做出了突出貢獻(xiàn)，受到了人民群眾的稱贊。但是，也要清醒地看到，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的風(fēng)氣離黨中央的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)還沒有有效遏制，有些問題還比較嚴(yán)重。收受回扣、開單提成、濫檢查、亂收費問題還比較普遍，紅包問題依然存在。少數(shù)醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好、責(zé)任心不強(qiáng)、漠視群眾利益、醫(yī)療糾紛及責(zé)任事故頻發(fā)、醫(yī)患關(guān)系緊張，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿。衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和行業(yè)糾風(fēng)工作形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作面臨的形勢，有以下幾個特點：
第一，黨中央、國務(wù)院對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的糾風(fēng)工作提出了明確的要求。黨的十六大以來，黨中央為全面建設(shè)小康社會，提出了樹立落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，并把解決人民群眾最關(guān)心的看病難、看病貴問題，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要著力點。胡錦濤總書記和溫家寶總理在多次的重要講話中，都要求我們認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難、看病貴問題。溫家寶總理還專門作出批示：“要把解決群眾看病難看病貴問題，作為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)”，要求衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真研究解決群眾看病難看病貴問題的基本思路和政策措施。最近，中央政治局常委會在審議中央紀(jì)委第六次全會的報告時，中央領(lǐng)導(dǎo)同志又作出重要指示，要求從切實糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)入手，解決群眾上學(xué)難、看病貴等問題。因此，解決好群眾的看病就醫(yī)問題，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的一項最重要的任務(wù)。應(yīng)該看到，造成群眾看病難、看病貴，有著復(fù)雜的社會原因，涉及多個環(huán)節(jié)、多個方面的工作。有政府投入不足問題，有體制機(jī)制問題，有藥品購銷秩序混亂問題，也有群眾醫(yī)療服務(wù)需求增長過快的問題。但不可否認(rèn)，醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，對加劇這個矛盾起到了推波助瀾的作用?？梢哉f，群眾看病難、看病貴有不正之風(fēng)的影響，醫(yī)療服務(wù)風(fēng)氣不好轉(zhuǎn)，看病難、看病貴問題也難以解決。黨中央、國務(wù)院對我們的要求很高，是一個強(qiáng)大的動力。我們糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作符合黨心，順乎民意，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。關(guān)鍵在于我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為我們義不容辭的責(zé)任，為黨分憂，為群眾解難。采取堅決有力的措施，認(rèn)真治理醫(yī)療服務(wù)中的行業(yè)不正之風(fēng)，努力實現(xiàn)行業(yè)風(fēng)氣的盡快好轉(zhuǎn)。只有這樣，我們才是真正樹立了政治意識、大局意識和群眾觀念，才是認(rèn)真履行了職責(zé)。
第二，人民群眾對醫(yī)療行業(yè)的不正之風(fēng)強(qiáng)烈不滿。醫(yī)療服務(wù)承擔(dān)著救死扶傷、治病救人的崇高使命。醫(yī)務(wù)人員的基本職責(zé)是戰(zhàn)勝疾病，減少患者痛苦，保障群眾健康和生命安全。健康所系，性命相托。自古以來，從醫(yī)者就有很高的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。我國許多著名醫(yī)學(xué)大家都作過精辟的總結(jié)和闡述?！盁o德不成醫(yī)”、“不為良相，便為良醫(yī)”、“大醫(yī)精誠”、“杏林春暖”等，給后人留下無數(shù)佳話，流芳千古。醫(yī)療服務(wù)是一個高尚的職業(yè)，歷來為人民群眾所景仰、所愛戴。但是，職業(yè)道德是否高尚并不取決于職業(yè)本身，而在于廣大從業(yè)者的品德和言行。如果醫(yī)生忽略自身的職業(yè)道德和修養(yǎng)，不能嚴(yán)格約束自己，收紅包、吃回扣，搞開單提成；亂收費、濫檢查，過分使用價格昂貴的藥品、耗材；醫(yī)務(wù)人員把醫(yī)療服務(wù)作為牟利的手段，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，漠視患者利益，甚至頻發(fā)醫(yī)療責(zé)任事故，就難以得到群眾的信任，就會玷污醫(yī)者崇高的形象，失去從醫(yī)的資格。今年以來，各類媒體反映醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費、非法行醫(yī)、醫(yī)托、號販子以及醫(yī)療糾紛、醫(yī)患沖突的重大事件頻頻出現(xiàn)，如哈爾濱醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院和深圳人民醫(yī)院的巨額醫(yī)藥費事件、安徽宿州市立醫(yī)院違規(guī)與非醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，實施眼科手術(shù)牟利，造成9人被摘除眼球等惡性事件等，在社會上造成極為惡劣的影響。這些事件嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，損害了人民群眾的切身利益，破壞了衛(wèi)生行業(yè)在人民心目中的形象，傷害了群眾同醫(yī)務(wù)人員之間唇齒相依的關(guān)系。上述問題不僅嚴(yán)重影響了正常的醫(yī)療秩序，影響了醫(yī)務(wù)人員的士氣和情緒，也影響了社會和諧穩(wěn)定。必須態(tài)度堅決，旗幟鮮明，嚴(yán)肅查處。否則，我們將無法向黨交待、向人民交代、向社會交代，也無法向廣大醫(yī)務(wù)人員交待。我們必須眼睛向內(nèi)，正視自己的問題，采取綜合治理措施，認(rèn)真加以解決。
第三，良好的行業(yè)風(fēng)氣是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。衛(wèi)生事業(yè)是社會公益事業(yè)，發(fā)展國家衛(wèi)生事業(yè)的根本目的是為群眾提供安全、有效、公平、和諧的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，增進(jìn)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)必須堅持為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)利益。公立醫(yī)療的工作人員屬于公職人員，必須受紀(jì)律和法律的約束。我們只有用知識和技術(shù)忠實為群眾服務(wù)，并按照國家規(guī)定獲得相應(yīng)待遇的義務(wù)，絕沒有“以醫(yī)謀私”、為個人謀取不正當(dāng)收益的權(quán)利。目前的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行醫(yī)療服務(wù)收入歸己、由醫(yī)院自行支配的機(jī)制。有些醫(yī)務(wù)人員還在醫(yī)院分配之外，通過醫(yī)療服務(wù)謀取個人利益。這種不合理的機(jī)制和收入分配辦法，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員偏離了辦院宗旨和方向，片面追求經(jīng)濟(jì)收入，損害群眾利益，淡化公益性質(zhì)。這是醫(yī)療服務(wù)行業(yè)存在不正之風(fēng)的深層次原因。小平同志曾經(jīng)指出：“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功了又有什么意義？”把小平同志的這句話延伸到醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，也可以說：“如果醫(yī)療服務(wù)風(fēng)氣不端正，不能誠心實意地為群眾服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)技術(shù)再高、醫(yī)院規(guī)模再大、設(shè)備再先進(jìn)，還有什么意義”？我們加快衛(wèi)生改革發(fā)展，必須同步加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，用行風(fēng)建設(shè)成果促進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展。行業(yè)作風(fēng)不好轉(zhuǎn)，改革發(fā)展目標(biāo)就難以實現(xiàn)。小平同志還指出：端正黨風(fēng)，是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵。衛(wèi)生系統(tǒng)的各級黨組織必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實行嚴(yán)格的責(zé)任制，管好基層黨組織和廣大黨員。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，黨員要發(fā)揮先進(jìn)模范作用，帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)工作者，自覺抵制不正之風(fēng)的侵襲，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
當(dāng)前，衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)糾風(fēng)工作面臨很多困難，對我們是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時，我們更要看到，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，人民群眾堅決擁護(hù)，有關(guān)部門大力支持，廣大醫(yī)務(wù)人員也希望改變體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)這種狀況。這些都為我們糾正行業(yè)不正之風(fēng)創(chuàng)造了良好的社會氛圍和輿論氛圍。我們一定要有強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任意識，以高度的工作使命感和緊迫感，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。堅決改變少數(shù)同志工作熱情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，工作消極被動，滿足于查案、辦案，對醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，習(xí)以為常，見怪不怪的狀態(tài)。衛(wèi)生系統(tǒng)的各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部都要充分認(rèn)識到，反腐倡廉工作關(guān)系到貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)系到堅持立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)系到落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到黨的建設(shè)全局和國家長治久安。我們一定要克服松懈厭戰(zhàn)、無能為力、畏難情緒和偏袒心理，堅定信心，振奮精神，求真務(wù)實，扎實工作，把反腐倡廉工作推向一個新階段。
二、突出重點，加大工作力度，落實今年反腐倡廉的各項任務(wù)
今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央紀(jì)委第六次全會作了全面部署，國務(wù)院還要召開第四次廉政工作會議，對政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作作出安排。我們要緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
（一）認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》和衛(wèi)生部《具體意見》。2005年，中共中央制定了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》?！秾嵤┚V要》強(qiáng)調(diào)了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性，總結(jié)了反腐倡廉的基本經(jīng)驗，提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，要求筑牢拒腐防變的思想道德防線、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、發(fā)揮懲治的重要作用，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成齊抓共管的局面。這是中央指導(dǎo)全黨深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件，也是從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措。在黨的十六屆五中全會上，胡錦濤總書記對這項工作作了明確部署，要求各級黨委、政府從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識貫徹《實施綱要》的重要意義，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際，制定貫徹落實的《具體意見》。
根據(jù)黨中央和中央紀(jì)委的部署，衛(wèi)生部黨組在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂了貫徹《實施綱要》的《具體意見》及配套的《分工方案》?！毒唧w意見》按照《實施綱要》的基本精神，圍繞衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點、難點和熱點，從切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)入手，加強(qiáng)思想教育、健全管理制度、嚴(yán)格履行監(jiān)督、改革體制機(jī)制、懲處違紀(jì)違法問題，指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作。今年，衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織、行政部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要將貫徹落實好《實施綱要》和《具體意見》作為一項重要任務(wù)，抓好《實施綱要》和《具體意見》的貫徹落實，這是對衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織、行政部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力和作風(fēng)的檢驗。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負(fù)責(zé)同志，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，大力學(xué)習(xí)宣傳《實施綱要》和《具體意見》。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨員干部教學(xué)培訓(xùn)，要將學(xué)習(xí)《實施綱要》和《具體意見》列入學(xué)習(xí)計劃。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實的責(zé)任感和主動性。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問題，特別是損害群眾利益的突出問題，研究制定針對性、操作性強(qiáng)、切實可行的實施辦法，把《具體意見》確定的各項任務(wù)逐項落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，積極協(xié)助黨委（黨組）做好落實《具體意見》的任務(wù)分解，明確分工，落實責(zé)任，建立監(jiān)督、評估、考核、獎懲等工作機(jī)制。對各地在實踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗要注意總結(jié)推廣；對工作敷衍塞責(zé)，做表面文章的要批評教育，督促改正。長期實施不力的要追究責(zé)任。
（二）在全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作。目前，商業(yè)賄賂問題日趨嚴(yán)重，擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序，破壞公平競爭環(huán)境，損害人民群眾利益，腐蝕企業(yè)、公司和事業(yè)單位工作人員。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次作出重要批示，要求加強(qiáng)專項治理力度。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，中央成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，決定從今年開始，在全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。中央這一重大決策和部署，為我們糾正行業(yè)不正之風(fēng)，查處嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的行為，提供了有力的武器和條件。多年來，醫(yī)藥購銷中的回扣問題久禁不止，履打不絕，成為一個頑癥。醫(yī)藥購銷回扣以商業(yè)賄賂為手段，推銷高價藥品和高值醫(yī)療器械，牟取非法暴利，攫取不法錢財，是造成群眾看病貴的重要原因之一，也是醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)滋生的土壤。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收受藥品、器械回扣的窩案、串案頻發(fā)，查出的問題觸目驚心，許多醫(yī)務(wù)人員包括一些知名的專家、教授成為回扣的俘虜和人質(zhì)，我們感到非常痛心。這些活生生的事例說明了回扣等商業(yè)賄賂問題的嚴(yán)重性和危害性。醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂具有形式多樣性、手段隱蔽性、長期頑固性等特點，具有極大的社會危害性和破壞性，必須嚴(yán)加治理。我們要充分認(rèn)識集中開展治理商業(yè)賄賂的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的指示精神和工作部署上來。衛(wèi)生部將要結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實際，制定《衛(wèi)生部關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確衛(wèi)生行業(yè)治理商業(yè)賄賂的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、方法步驟、工作保障等。治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生部治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長，馬曉偉、陳嘯宏、李熙同志任副組長，衛(wèi)生部有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。抽調(diào)專人集中辦公，落實機(jī)構(gòu)、人員、工作條件和保障措施。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對治理商業(yè)賄賂問題認(rèn)識要明確，思想要堅定，態(tài)度要堅決，措施要有力。各單位的黨政主要負(fù)責(zé)同志對專項治理工作負(fù)總責(zé)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證專項治理工作有效開展。要加強(qiáng)宣傳教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害，嚴(yán)格約束自己；要注意把握政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅持懲處少數(shù)、教育多數(shù)的原則。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的重大案件，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，決不手軟。要把專項治理工作與糾風(fēng)工作密切結(jié)合、與開展醫(yī)院管理年活動密切結(jié)合，通過查處重大案件，查找漏洞，完善制度，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，減少問題的發(fā)生。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對不落實中央工作部署，不落實治理措施，不積極開展工作，甚至搞部門和單位保護(hù)的，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)。目前，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最不滿意的問題，一是服務(wù)質(zhì)量差，二是醫(yī)療費用高。今年的行業(yè)糾風(fēng)工作要圍繞改善服務(wù)質(zhì)量和減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)兩大主題，對廣大醫(yī)務(wù)人員深入開展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立救死扶傷、服務(wù)人民的宗旨。深入開展醫(yī)院管理年活動，建立健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制度。大力推行院務(wù)公開制度，堅持住院費用清單制度，實行醫(yī)療收費、藥品價格公示和查詢制度，增加收費透明度，接受并方便群眾監(jiān)督。對一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)不執(zhí)行院務(wù)公開制度，或者流于形式，公開內(nèi)容不全面、不真實、不及時的，要追究院長的責(zé)任。衛(wèi)生部門要研究制定推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開的指導(dǎo)意見，對公開的內(nèi)容，公開的程序，公開的方法，公開的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督的方式和責(zé)任追究等，都要做出明確規(guī)定。要嚴(yán)肅行政紀(jì)律，對衛(wèi)生部做出的八不準(zhǔn)、部長令和其他管理規(guī)章，各省區(qū)市衛(wèi)生部門必須制訂貫徹落實的具體意見和措施，各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行，不允許有令不行，有禁不止。要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督ICU病房、重大手術(shù)科室等重點崗位和重點環(huán)節(jié)，完善計算機(jī)收費管理系統(tǒng)，嚴(yán)禁科室收入分成和私設(shè)小金庫。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作也要把加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督和糾正不正之風(fēng)作為重點，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)密切配合，建立巡視制度，重點抓好三級大醫(yī)院的糾風(fēng)工作。對頂風(fēng)違紀(jì)、后果嚴(yán)重、影響惡劣的，要依法依紀(jì)懲處，并通報曝光。對典型案件，要深入剖析，總結(jié)教訓(xùn)，建章立制，嚴(yán)格管理。同時，要加強(qiáng)正面宣傳，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、報道先進(jìn)人物和模范事跡，正確引導(dǎo)輿論，鼓舞士氣。全國衛(wèi)生系統(tǒng)蘊(yùn)藏著大量的模范人物和先進(jìn)事跡，關(guān)鍵在于注意培育、發(fā)掘、宣傳、推廣。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局
中央強(qiáng)調(diào)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系黨和國家的生死存亡，是全黨的一項重大政治任務(wù)。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對于反腐倡廉工作，認(rèn)識要明確，態(tài)度要堅決，要時刻裝在心里，時刻抓在手上，形成齊心協(xié)力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)的工作局面。
１、認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，各級黨委（黨組）、政府和政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)分工對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。黨風(fēng)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)；黨風(fēng)純不純，要看帶頭人。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人，要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作作為“一把手”工程，既掛帥又出征。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照工作分工切實負(fù)起責(zé)任、挑起擔(dān)子具體抓落實。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一手抓衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要做好任務(wù)分解，落實責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。反腐倡廉工作是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟、是否合格的重要標(biāo)志，是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對出現(xiàn)重大腐敗案件、不正之風(fēng)盛行、長期得不到治理的部門和單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
２、深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要改進(jìn)工作作風(fēng)，變被動為主動，變辦案為查案。要深入基層調(diào)查研究，及時掌握反腐倡廉工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地制定有效措施，推動工作開展。要探索衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作規(guī)律，提高反腐倡廉工作的預(yù)見性和主動性。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的好經(jīng)驗、好做法，善于用典型推動工作。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者是我們工作的主要依靠力量，要尊重基層的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣基層工作的好做法、好經(jīng)驗，用先進(jìn)典型指導(dǎo)工作，用先進(jìn)典型引導(dǎo)輿論，用先進(jìn)典型促進(jìn)改革，用先進(jìn)典型推動反腐倡廉工作。
３、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實。對于糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，中央有明確的要求，衛(wèi)生部和各級衛(wèi)生行政部門制定了一系列制度、紀(jì)律和規(guī)定，每年都作出具體部署和安排。但工作成效并不令人滿意。關(guān)鍵是有些地方抓得不緊，檢查不力，處理不嚴(yán)，落實不好。有的地方遇到困難就退縮，缺少狠勁和韌勁；有的領(lǐng)導(dǎo)滿足一般號召，開會布置，不過問落實情況，有頭無尾或虎頭蛇尾；有的甚至對中央的要求和上級的規(guī)定充耳不聞，各取所需，束之高閣。面對這種狀況，特別要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，尤其是要加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、行業(yè)紀(jì)律，對抓糾風(fēng)工作不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不得力，成效不顯著的，我們要向當(dāng)?shù)攸h委政府及時反映情況，建議追究衛(wèi)生部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立巡視制度，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)開展巡查，監(jiān)督檢查衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在貫徹中央的部署要求和衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定方面，采取了哪些措施，制定了哪些具體規(guī)定，解決了哪些突出問題，查處了多少違紀(jì)違法的人和事，取得了哪些成效，群眾是否滿意。對無視中央要求，繼續(xù)發(fā)生損害群眾利益問題的，要建議主管部門追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來說，抓落實不僅是工作方法問題，更是一個工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和精神狀態(tài)問題。我們要樹立主動抓落實、經(jīng)常抓落實、反復(fù)抓落實、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實的意識，要有食不甘味，寢不安席的精神，敢于面對工作中的困難，團(tuán)結(jié)動員廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，扎扎實實地開展工作，務(wù)求取得明顯實效。
４、大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作中的一支沖鋒陷陣的骨干隊伍。衛(wèi)生系統(tǒng)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報，幫助他們解決工作中的各種困難，及時排除各種干擾和阻力。紀(jì)檢監(jiān)察干部生活清苦、工作辛苦、辦案艱苦，有時可能還不被人理解，甚至受到打擊。我們要從政治上、思想上、工作上和生活上多關(guān)心、多愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們開展工作創(chuàng)造寬松、和諧的環(huán)境，解除后顧之憂。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的鍛煉、培養(yǎng)和使用，建設(shè)科學(xué)有效的激勵機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察干部站在反腐倡廉第一線，履行著黨章和國家法律賦予的神圣職責(zé)，使命光榮，責(zé)任重大。要按照“政治堅強(qiáng)，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)干部隊伍自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和反腐倡廉工作能力。要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，自覺抵制各種腐蝕，自覺接受黨委和群眾監(jiān)督。中央紀(jì)委監(jiān)察部對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行了統(tǒng)一管理，各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要實行統(tǒng)一管理。駐衛(wèi)生部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制方面會有一些變化。但履行監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作職能沒有變。衛(wèi)生部黨組和各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局黨組要繼續(xù)支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作。駐衛(wèi)生部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)積極探索新體制下履行職責(zé)的方式、方法，研究治本清源的途徑和措施，進(jìn)一步做好反腐倡廉工作。
同志們，再有二十幾天就到春節(jié)了。在此，我代表衛(wèi)生部黨組，向在座的從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們和你們的家人、親朋拜個早年。祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，家庭幸福；在新的一年里，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
