江蘇省委省政府為農(nóng)村辦的新5件實(shí)事之一———農(nóng)民健康工程，正式開始實(shí)施了！這是21日召開的江蘇全省實(shí)施農(nóng)民健康工程動員大會宣布的。會上，江蘇省衛(wèi)生廳廳長郭興華詳細(xì)解說了農(nóng)民健康工程要抓的幾大“重頭戲”及其配套措施。
提高參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷水平
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是緩解農(nóng)村“看病難、看病貴”的關(guān)鍵。截至2005年底，江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率已達(dá)85.5%，處于全國各省之首，但一些地方也存在著保障水平不高、參保農(nóng)民補(bǔ)償不盡合理等問題。農(nóng)民健康工程抓的“第一件實(shí)事”就是：鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
———建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金穩(wěn)定的增長機(jī)制。各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣粩嗉哟笸度肓Χ?，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金總量，提高參合農(nóng)民保障水平。積極探索行之有效、農(nóng)民容易接受的籌資方式，逐步建立起穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)收繳機(jī)制。力爭到2010年，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平分別不低于200元、100元和80元，其中各級政府扶持資金不低于籌資總額的70%。
———合理調(diào)整補(bǔ)償方案。堅(jiān)持大病統(tǒng)籌，以住院補(bǔ)償為主、適當(dāng)兼顧門診報(bào)銷的原則，合理設(shè)置大額醫(yī)藥費(fèi)用分段補(bǔ)償比例，盡量降低住院補(bǔ)償“起付線”，對容易導(dǎo)致因病致貧的高額費(fèi)用段體現(xiàn)政策傾斜，補(bǔ)償“封頂線”要提高到3萬元以上。少數(shù)地區(qū)必須切實(shí)改變補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低、資金結(jié)余過多的狀況。對外出務(wù)工參合農(nóng)民，在異地不同等級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的費(fèi)用，要按照規(guī)定給予報(bào)銷。
落實(shí)農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)
農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)是當(dāng)前最迫切需要落實(shí)的。
從今年起，各地要著力建立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入保障機(jī)制，全面推動這項(xiàng)工作開展。到2010年，江蘇全省以縣為單位農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成率要達(dá)到90%以上。
江蘇省政府已明確，從今年起，各級財(cái)政都要按照服務(wù)人口設(shè)立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生人員從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助。今年，蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金按農(nóng)村常住人口（含暫住人口）人均不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，以后要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高。江蘇省財(cái)政將對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)按服務(wù)人口、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量分檔次給予適當(dāng)補(bǔ)助。
大力實(shí)施城市醫(yī)院醫(yī)生支援農(nóng)村
城市醫(yī)院醫(yī)生支援農(nóng)村和城市社區(qū)，是迅速提高城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力和水平的有效手段。
從現(xiàn)在起，城市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師資格前，必須到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)1年，其中臨床醫(yī)生到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)間不得少于6個月。從明年起，以上人員在報(bào)考主治醫(yī)師或晉升副主任醫(yī)師資格時(shí)，需按要求提供到城鄉(xiāng)基層醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)的相關(guān)材料。
積極鼓勵城市退休的高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層。對達(dá)到退休年齡的高級職稱專家，自愿到農(nóng)村或社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的，可比照高級專家延長退休年齡的有關(guān)政策，延長其退休年齡，也可以辦理退休手續(xù)后由農(nóng)村或社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦理聘用手續(xù)，享受扶貧人員待遇。
對全科醫(yī)學(xué)方向的畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行調(diào)控。從明年起，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)全科醫(yī)學(xué)方向的畢業(yè)生原則上應(yīng)面向農(nóng)村和城市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位就業(yè)，對在城市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位就業(yè)的，各級衛(wèi)生行政部門將不予受理其報(bào)考相應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。此外，還將通過定向培養(yǎng)、提高待遇等手段鼓勵醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到蘇北基層工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)備配備、農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)及農(nóng)村改廁等均被列為農(nóng)民健康工程重要內(nèi)容。
