在4月15日召開的全國“十一五”公路水路交通建設(shè)前期工作會議上，交通部部長李盛霖要求進(jìn)一步提高交通建設(shè)項目前期工作質(zhì)量，保證必要的前期工作周期，加大前期工作研究深度，對項目建設(shè)的可行性進(jìn)行充分論證，把前期工作抓緊做精，為推動“十一五”交通建設(shè)更快更好發(fā)展提供支撐和保障。
湖南省委書記張春賢、省長周伯華到會，周伯華致辭。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門，港航管理部門，港口企業(yè)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會議，交通部副部長翁孟勇主持會議。
李盛霖在講話中總結(jié)了20世紀(jì)90年代以來交通建設(shè)前期工作取得的成績，深刻闡述了加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快前期工作的重要意義。
李盛霖指出，前期工作是建設(shè)項目決策的基礎(chǔ)，重視和加強(qiáng)前期工作，是多年來交通建設(shè)取得既快又好發(fā)展的最主要和最寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。統(tǒng)攬全局、始終重視戰(zhàn)略研究和中長期規(guī)劃是交通建設(shè)得以快速發(fā)展的重要保障，高度重視、努力加大前期項目儲備是交通建設(shè)得以快速發(fā)展的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)管理、不斷提高前期工作質(zhì)量和水平是交通建設(shè)得以快速發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作的質(zhì)量和水平不斷提高。目前，交通行業(yè)已逐步形成了一系列前期工作法規(guī)和規(guī)章制度，并在實(shí)踐中不斷健全和完善。各地交通部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持依法行政；改進(jìn)和提高前期工作技術(shù)手段，大大提高了前期工作的質(zhì)量和效率；適應(yīng)新形勢，不斷調(diào)整和提升前期工作理念；培養(yǎng)造就了一大批技術(shù)和管理人才，為交通建設(shè)項目前期工作提供了人才保障和智力支持。
李盛霖表示，不斷推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又快又好發(fā)展仍然是“十一五”交通發(fā)展的重要任務(wù)。新時期交通發(fā)展面臨的新形勢、肩負(fù)的新任務(wù)，對前期工作提出了新的更高要求。
李盛霖強(qiáng)調(diào)，公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，事關(guān)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對土地、岸線、能源、建筑材料等資源的依賴性強(qiáng)，與生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切，確?！笆晃濉苯煌ㄒ?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到前期工作中，把項目前期工作做得更精更細(xì)，增加前期項目儲備。
翁孟勇在講話中對“十一五”交通建設(shè)前期工作提出了三點(diǎn)具體要求。一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解加強(qiáng)和加快前期工作的重大意義。二是要從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和交通發(fā)展全局的角度，處理好前期工作中面臨的主要矛盾，統(tǒng)籌交通建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，力求做到最合理地使用土地和最小程度地影響環(huán)境；高度重視農(nóng)民利益和農(nóng)民的訴求，在設(shè)計、土地征用、拆遷和施工過程中盡量將對群眾利益的影響程度降到最低；把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控同推進(jìn)體制改革結(jié)合起來，努力保持前期工作平穩(wěn)較快發(fā)展。三是要充分重視農(nóng)村公路建設(shè)前期工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村公路因地制宜、健康發(fā)展。
據(jù)了解，“十一五”末，全國公路總里程將達(dá)230萬公里，其中高速公路里程達(dá)6.5萬公里，全國公路和高速公路五年新增里程分別為38萬公里、2.4萬公里。新改建農(nóng)村公路120萬公里，基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路，所有具備條件的建制村通公路。沿海港口萬噸級以上泊位達(dá)1752個，新增639個；年通過能力達(dá)46億噸，新增21億噸。內(nèi)河水運(yùn)共改善三級及以上航道里程2000公里；建設(shè)內(nèi)河港口泊位340個；新增年吞吐能力6400萬噸。
“十一五”交通建設(shè)前期工作將更加重視發(fā)揮規(guī)劃對前期工作的宏觀指導(dǎo)作用，從規(guī)劃的全局和遠(yuǎn)景來把握項目建設(shè)。加大力度開展基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)資料統(tǒng)計工作，高度重視地質(zhì)、水文等建設(shè)條件方面的調(diào)查、勘探工作，科學(xué)合理地確定推薦方案，確保合理的前期工作周期。同時不斷完善前期工作審查、咨詢制度和質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)安全、環(huán)保、土地節(jié)約等方面的審查力度。嚴(yán)格設(shè)計變更管理，嚴(yán)格勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任，在組織開展項目前期工作的過程中，及時做好環(huán)評、土地預(yù)審、防洪影響評價等相關(guān)前置性工作。（《中國交通報》彭燕 鄒立新）
