過(guò)去的五年,我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展舉世矚目。五年建成高速公路2.47萬(wàn)公里,是“八五”和“九五”建成高速公路總和的1.5倍,總里程達(dá)到4.1萬(wàn)公里,穩(wěn)居世界第二。未來(lái)五年,我國(guó)公路建設(shè)將迎來(lái)新的黃金期。高速公路里程將不斷增加,國(guó)省干線公路網(wǎng)將繼續(xù)擴(kuò)展,農(nóng)村公路建設(shè)也將進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。
高速公路網(wǎng)骨架五年形成
按照《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》,國(guó)家高速公路網(wǎng)包括7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線,總規(guī)模大約為8.5萬(wàn)公里。這項(xiàng)龐大工程將歷時(shí)30年,靜態(tài)投資將達(dá)到2萬(wàn)億元。高速公路網(wǎng)建成后,將連接全國(guó)所有城鎮(zhèn)人口超過(guò)20萬(wàn)的城市;將連接全國(guó)所有重要的交通樞紐城市,包括鐵路樞紐50個(gè)、航空樞紐67個(gè)、公路樞紐140多個(gè)和水路樞紐50個(gè),形成綜合運(yùn)輸大通道。屆時(shí),東部地區(qū)將實(shí)現(xiàn)平均30分鐘上高速公路,中部地區(qū)平均1小時(shí)上高速公路,西部地區(qū)平均2小時(shí)上高速公路。
交通部部長(zhǎng)李盛霖透露,“十一五”期間,交通部將著力組織實(shí)施國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃,至2010年,新建高速公路2.4萬(wàn)公里以上,高速公路總里程將達(dá)到6.5萬(wàn)公里。屆時(shí),東部地區(qū)將基本形成高速公路網(wǎng),長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)將形成較完善的城際高速公路網(wǎng),國(guó)家高速公路網(wǎng)骨架基本形成。2006年交通部將推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和加強(qiáng)國(guó)省干線改造升級(jí),總共將建成高速公路約5000公里。
所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)通公路
“農(nóng)村公路建設(shè)是‘十一五’工作的重中之重?！崩钍⒘卣f(shuō)。
據(jù)介紹,在過(guò)去的五年,我國(guó)啟動(dòng)了建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè)工程,農(nóng)村公路建設(shè)共完成投資4178億元,農(nóng)村公路總里程發(fā)展到63萬(wàn)公里,比建國(guó)頭53年的總和翻了一番。但是,農(nóng)村公路建設(shè)面臨的任務(wù)依然艱巨。全國(guó)目前仍有4萬(wàn)個(gè)建制村不通公路,近1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬(wàn)個(gè)建制村不通瀝青水泥路;農(nóng)村公路中四級(jí)和等外路占將近九成,砂石路占七成以上。
李盛霖指出,加快農(nóng)村公路建設(shè),既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提,也是增加農(nóng)民收入的有效途徑。“十一五”期間,我國(guó)將實(shí)施農(nóng)村公路“五年千億元建設(shè)工程”,縣鄉(xiāng)公路將增加30多萬(wàn)公里,新改建農(nóng)村公路將達(dá)120萬(wàn)公里。到2010年,全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村都將基本實(shí)現(xiàn)通公路,95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青路或水泥路。
“同時(shí),農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的內(nèi)涵有新的變化?！崩钍⒘卣f(shuō)。以往,農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”,重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);新時(shí)期,適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路”,而且要“通車”,實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流,這是一個(gè)歷史轉(zhuǎn)變。這需要在加快建設(shè)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施,繼續(xù)實(shí)施安保工程、危橋改造工程以及渡改橋等工程的同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸,做到“路通車通”。
公路建設(shè)不只追求規(guī)模擴(kuò)張
未來(lái)五年,農(nóng)村公路將成為我國(guó)公路建設(shè)的重中之重。伴隨著農(nóng)村公路里程的增加,必然涉及集資、占地、養(yǎng)護(hù)等多個(gè)問(wèn)題。如何更好的維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益?李盛霖說(shuō),新時(shí)期,農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本,順應(yīng)民意,維護(hù)農(nóng)民利益,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要做到“一事一議”,不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路;二要合法籌集建設(shè)資金,不強(qiáng)行攤派、集資;三要依法征地拆遷,不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);四要因地制宜,選擇合理線路和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地;五要盡可能利用已有土源和料場(chǎng),不亂采亂挖。有條件的地方,農(nóng)村公路建設(shè)可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法,調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性。
李盛霖強(qiáng)調(diào),建設(shè)農(nóng)村公路一定要處理好維護(hù)農(nóng)民利益與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題;要把農(nóng)村公路建設(shè)成為實(shí)用路、安全路、資源節(jié)約路;寧可慢一點(diǎn),也要好一點(diǎn)。各地在發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前期工作、施工管理等方面,不要盲目攀比,不搞“一刀切”,不搞形式主義,切實(shí)做到從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要出發(fā),從當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展實(shí)際出發(fā)。
從各地實(shí)際需要出發(fā),從群眾的根本利益出發(fā),科學(xué)發(fā)展理念必將帶來(lái)公路發(fā)展的新跨越。（記者 馮蕾）
