浙江將把免學(xué)雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助食宿的政策從義務(wù)教育階段擴(kuò)大到職業(yè)教育和學(xué)農(nóng)專業(yè)，加大投入為農(nóng)村培養(yǎng)有知識、懂管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，同時(shí)培養(yǎng)一批適應(yīng)新形勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部。這是浙江省省長呂祖善在日前結(jié)束的省農(nóng)村綜合改革工作會議上宣布的消息。他說，“教育”和“干部”是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，浙江將從教育、機(jī)構(gòu)改革和財(cái)政管理體制改革等角度入手，著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體制、機(jī)制創(chuàng)新，全面推行農(nóng)村綜合改革。
浙江的“三農(nóng)”工作長期處于全國前列，連續(xù)21年農(nóng)民年收入居全國各省區(qū)之首，目前該省已經(jīng)有268個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國千強(qiáng)鎮(zhèn)行列。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，2005年農(nóng)村居民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40．8％，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展差距更大。
呂祖善指出，讓農(nóng)民的孩子念上書、念好書，是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的根本之策，浙江將進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，今年秋季起，全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)。呂祖善說，今年起，將把免學(xué)雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助食宿的政策范圍由原來的低保人群孩子擴(kuò)展到農(nóng)村人均收入在1500元以下家庭的學(xué)生。
浙江省此次農(nóng)村綜合改革，除了農(nóng)村教育改革外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變也是重點(diǎn)。據(jù)介紹，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作重點(diǎn)包括催種催收、稅費(fèi)收繳、招商引資等，現(xiàn)在取消了農(nóng)業(yè)稅，原來的很多職能不再存在或日益淡化。而按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能還有很多缺位的地方。浙江省此次農(nóng)村綜合改革將進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，改變“執(zhí)法有人搶、監(jiān)管無人干”的狀況。通過建立完善農(nóng)村基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評價(jià)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制，浙江將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由經(jīng)驗(yàn)型、權(quán)力型向?qū)W習(xí)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村公共管理、服務(wù)水準(zhǔn)。
據(jù)悉，浙江的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)將強(qiáng)化對安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等的監(jiān)督管理職能，并根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能原則減少機(jī)構(gòu)、整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小和工作需要一般控制在7—9人，精簡富余人員采取轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種途徑妥善安置。呂祖善指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核應(yīng)根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
浙江此次農(nóng)村綜合改革將推行“三改革、一化解、一建立”措施，除了機(jī)構(gòu)改革和教育改革，還包括縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，控制化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制等，走有浙江特色的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展道路。（方益波 萬可）
