國(guó)務(wù)院要求，2005年各省區(qū)市都要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，選擇至少1個(gè)有代表性的地（市）或若干縣（市）開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。6月份以來(lái)，各地在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定試點(diǎn)方案，精心做好選點(diǎn)工作，明確工作職責(zé)和重點(diǎn)，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作開(kāi)局良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除西藏外，2005年全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）都確定了試點(diǎn)單位，共有10個(gè)地（市）、359個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，其中黑龍江、吉林、河南以省為單位進(jìn)行了試點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作重點(diǎn)放在探索轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、改革事業(yè)站所、安置富余人員三個(gè)方面。其中，湖北、安徽、遼寧、江西等地在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、建立縣鄉(xiāng)人員編制實(shí)名制、探索農(nóng)村工作新機(jī)制、構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村公共服務(wù)體系等方面取得了積極進(jìn)展。
農(nóng)村義務(wù)教育體制改革按照探索建立“各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、管理以縣為主、優(yōu)化教師隊(duì)伍、提升教育質(zhì)量”為主要內(nèi)容的管理體制要求，進(jìn)一步加大了對(duì)教育的保障力度，努力探索政府有效投入新機(jī)制。河南、江蘇、江西、吉林等省進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，在確保教師工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)危房改造工作，大幅度提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革在進(jìn)一步推進(jìn)“省直管縣”體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”方式改革的基礎(chǔ)上，著力探索建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，努力提高縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力。其中中央財(cái)政安排了150億元資金對(duì)財(cái)政困難縣增加稅收收入和省市增加對(duì)財(cái)政困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助。安徽、湖北等11個(gè)省份在全省范圍內(nèi)實(shí)行了“省直管縣”財(cái)政管理方式，河北、山西、江西、河南、云南5省從2005年開(kāi)始對(duì)部分縣試行“省直管縣”；吉林、安徽、黑龍江3省在全省范圍內(nèi)全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，內(nèi)蒙古、重慶等13個(gè)省份選擇部分縣進(jìn)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的試點(diǎn)。通過(guò)這些措施，目前縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況趨于緩解。（財(cái)政部提供）
