2006年北京市社會主義新農(nóng)村建設(shè)折子工程(二)
65.開展幫助計生家庭發(fā)展生產(chǎn)致富和計劃生育生殖健康檢查兩大服務(wù)。以10個遠郊區(qū)縣為重點，利用財政貼息貸款1億元資助5000戶困難獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。對符合計劃生育政策規(guī)定的年滿60周歲的獨生子女農(nóng)民父母，實施每年不低于600元的獎勵扶助金。構(gòu)建行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作三位一體的社會管理與公共服務(wù)體系。實施避孕方法知情選擇、生殖道感染干預(yù)、出生缺陷干預(yù)3大工程。
主要責任單位及負責人：市人口計生委鄧行舟
協(xié)辦單位：市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市審計局
完成期限：2006年11月底
66.繼續(xù)推進“讀書益民”工程。每年投入400萬元，捐建200個“益民書屋”并加強監(jiān)管和維護。對管理規(guī)范、社會效益好的農(nóng)村“益民書屋”賦予出版物零售經(jīng)營資格，逐步形成較完善的農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。扶持出版一批“讀書益民”工程品牌系列叢書，推薦一批優(yōu)秀讀物，在全市廣泛開展主題讀書活動。
主要責任單位及負責人：市新聞出版局孫向東
完成期限：2006年11月底
67.促進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品配送網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)”建設(shè)。探索農(nóng)村“兩網(wǎng)”的長效運行機制，加大對農(nóng)村藥品市場抽查力度，確保農(nóng)民用藥安全、方便、有效。制定農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員管理辦法。探索“兩網(wǎng)”與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作相結(jié)合的有效途徑。以昌平區(qū)為試點，抓好統(tǒng)一配送藥品的試行工作。
主要責任單位及負責人：市藥品監(jiān)督局馮國安
完成期限：2006年11月底
68.加強對農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民科學健身的指導(dǎo)。投入體育彩票公益金600萬元，為200個行政村配建“全民健身工程”。繼續(xù)推進“體育六進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”工作，開展百萬農(nóng)民健身活動，組織舉辦“京郊農(nóng)民體育大會”。編寫北京市全民健身科普手冊，并向郊區(qū)發(fā)放20萬冊。開展“與奧運同行，全民健身科普知識進萬家”活動。在農(nóng)村中小學體育教師中培訓(xùn)發(fā)展社會體育指導(dǎo)員。
主要責任單位及負責人：市體育局孫康林
完成期限：2006年11月底
69.提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。建立200個信息驛站，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3000個行政村。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作組織用好愛農(nóng)信息驛站，提升信息化水平和核心競爭力。
主要責任單位及負責人：市科委馬林
完成期限：2006年11月底
70.加強農(nóng)村信息化建設(shè)。整合建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推進“村村通”寬帶信息網(wǎng)絡(luò)工程。推廣符合“三農(nóng)”發(fā)展的各項信息應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)100個農(nóng)村“數(shù)字家園”(網(wǎng)絡(luò)教室),免費為農(nóng)民和農(nóng)村各級組織提供計算機技能培訓(xùn)和上網(wǎng)服務(wù)。開展信息化支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試點工作。
主要責任單位及負責人：市信息辦朱炎
完成期限：2006年11月底
71.加強農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建工作。創(chuàng)建1個“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、 80個“北京市衛(wèi)生村”。推進億萬農(nóng)民健康教育活動、郊區(qū)健康教育示范村活動和百場健康大課堂教育活動。
主要責任單位及負責人：市愛衛(wèi)會孫賢理
完成期限：2006年11月底
72.加強農(nóng)村民族、宗教工作。制定并實施2006年少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展專項資金使用意見，加強對扶持項目的考察與資金使用情況的監(jiān)督。支持12個民族村示范文化室、30個低收入村文化室建設(shè)。舉辦民族學校教師培訓(xùn)，支持基礎(chǔ)薄弱民族學校添置教學設(shè)備。引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾正確認識民族和宗教問題。
主要責任單位及負責人：市民委張恕賢
完成期限：2006年11月底
73.做好信訪工作。發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，搞好政策宣傳解釋，積極開展人民建議征集活動，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
主要責任單位及負責人：市信訪辦吳世民
完成期限：2006年11月底
八、金融服務(wù)
74.提高轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”水平。為銀行業(yè)金融機構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度, 進一步深化農(nóng)村金融改革，加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
主要責任單位及負責人:北京銀監(jiān)局王兆星
協(xié)辦單位:中國人民銀行營業(yè)管理部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京分行、中國農(nóng)業(yè)銀行北京分行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行
完成期限:2006年11月底
75.引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步加大支農(nóng)力度。通過資金扶持政策幫助北京農(nóng)村商業(yè)銀行化解歷史包袱,督促其進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化支農(nóng)服務(wù)功能。引導(dǎo)、督促政策性銀行支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)逐步增加對農(nóng)村地區(qū)的信貸投放,并根據(jù)規(guī)定將縣域內(nèi)分支機構(gòu)一定比例的新增存款投放當?shù)亍?/p>
主要責任單位及負責人：中國人民銀行營業(yè)管理部韓平
完成期限：2006年11月底
76.加大開發(fā)性金融支農(nóng)力度。重點支持新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及各郊區(qū)縣的專項規(guī)劃編制、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)等項目。完成與10個遠郊區(qū)縣政府開發(fā)性金融合作協(xié)議的簽訂和落實工作。
主要責任單位及負責人：國家開發(fā)銀行營業(yè)部朱裕峰
完成期限：2006年11月底
77.大力推進“三信工程”建設(shè)。在山區(qū)、半山區(qū)加大農(nóng)戶信用評定力度，評定面增加20%,對有貸款需求的農(nóng)戶評定面要達到90%。
主要責任單位及負責人：市農(nóng)委李進山、北京農(nóng)村商業(yè)銀行趙濟堃
完成期限:2006年12月底
78.保持涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。山區(qū)、半山區(qū)的分支機構(gòu)當年新增貸款中涉農(nóng)比例不低于60% ，新增農(nóng)戶貸款5億元，比上年增長30％以上。探索符合市場需求的業(yè)務(wù)新品種，創(chuàng)新3個以上支農(nóng)產(chǎn)品。
主要責任單位及負責人：北京農(nóng)村商業(yè)銀行趙濟堃
完成期限：2006年11月底
九、環(huán)境建設(shè)
79.加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理。編制北京市郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃和管理標準。在六環(huán)路以外80%平原地區(qū)實現(xiàn)垃圾密閉化管理，郊區(qū)垃圾無害化處理率達到50％。督促各郊區(qū)縣建成1至2座符合衛(wèi)生標準的垃圾集中處理設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，配備流動收集和運輸車輛，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。在遠郊區(qū)縣新建達標公廁140座。研究探索符合農(nóng)村實際的公廁管理辦法，提出邊遠山區(qū)垃圾處理的有效方案。
主要責任單位及負責人：市市政管委陳文占、相關(guān)區(qū)縣區(qū)縣長
協(xié)辦單位：市規(guī)劃委、市國土局、市環(huán)保局、市建委
完成期限：2006年11月底
80.加快郊區(qū)水環(huán)境治理。以治污為重點，加強中小河道治理，全部完成病險水庫除險加固工程。建設(shè)清潔小流域10條，完成200平方公里水土流失治理。完善郊區(qū)排灌網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村雨水蓄滯工程200處。
主要責任單位及負責人：市水務(wù)局焦志忠
完成期限：2006年11月底
81.組織密云、延慶和朝陽等區(qū)縣全面開展生態(tài)區(qū)縣創(chuàng)建工作。在全市農(nóng)村地區(qū)開展20個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。
主要責任單位及負責人：市環(huán)保局史捍民、市農(nóng)委李進山
完成期限：2006年11月底
82.推廣廢棄物綜合利用技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，在密云縣、延慶縣、大興區(qū)的5個村，組織開展農(nóng)村生物質(zhì)氣化和畜禽糞污資源化綜合利用示范村建設(shè)工作。進一步開展?jié)h石橋、野鴨湖等濕地自然保護區(qū)的建設(shè)和恢復(fù)工作。
主要責任單位及負責人：市環(huán)保局史捍民
協(xié)辦單位：相關(guān)區(qū)縣政府
完成期限：2006年11月底
83.減少化學農(nóng)藥和化肥的施用量，治理季節(jié)性裸露農(nóng)田。在農(nóng)村建設(shè)20個控制農(nóng)業(yè)面源污染綜合示范區(qū)。抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、季節(jié)性裸露農(nóng)田治理和重點風沙危害區(qū)播草蓋沙治理工程，完成生物覆蓋3333公頃（5萬畝），播草蓋沙2000公頃（3萬畝）。
主要責任單位及負責人：市環(huán)保局史捍民、市農(nóng)業(yè)局雷德才
協(xié)辦單位：市林業(yè)局
完成期限：2006年11月底
84.抓好村莊綠化。調(diào)研村莊綠化的基本情況、綠化的出資情況、農(nóng)民的要求等，編制北京市村莊綠化守則，免費發(fā)放農(nóng)戶。
主要責任單位及負責人：市園林綠化局董瑞龍
完成期限：2006年11月底
85.加強農(nóng)村改水、改廁建設(shè)。改造農(nóng)村無害化戶廁10萬戶，改造農(nóng)村新型無害化公廁300座。2006年建設(shè)適度規(guī)模聯(lián)村水廠8座，更新改造單村老水廠（站）100個，組織實施除氟、除砷、除鐵錳、除氨氮水質(zhì)處理工程30個，組織扶貧改水10個村。
主要責任單位及負責人：市愛衛(wèi)會孫賢理
協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局
完成期限：2006年11月底
86.按照舉辦奧運會對郊區(qū)環(huán)境的要求，制定標準，并完成40％村莊的環(huán)境整治工作。
主要責任單位及負責人：市農(nóng)委李進山
完成期限：2006年11月底
87.啟動實施密云水庫、懷柔水庫、官廳水庫、拒馬河等流域1000平方公里重要地表水源區(qū)環(huán)境綜合整治工程。
主要責任單位及負責人：市發(fā)展改革委丁向陽
協(xié)辦單位：市水務(wù)局、市市政管委、市環(huán)保局
完成期限：2006年11月底
88.開展農(nóng)村廢棄物的綜合利用研究和新型能源的開發(fā)與利用工作。開展農(nóng)村廢棄物的無害化處理研究，開發(fā)應(yīng)用沼氣、太陽能等新型能源及環(huán)保節(jié)能的新材料。結(jié)合舊村改造工程，建設(shè)農(nóng)村康居示范工程。
主要責任單位及負責人：市科委馬林
完成期限：2006年11月底
十、民主法制建設(shè)
89.進一步加強基層民主政治建設(shè)。將市財政每年下?lián)芙o一般行政村、經(jīng)濟薄弱村的公益事業(yè)經(jīng)費列入村民民主決策項目；指導(dǎo)基層開展“村務(wù)公開民主管理示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，命名表彰一批“村務(wù)公開民主管理示范單位”，力爭使全市郊區(qū)15％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達到示范單位標準。
主要責任單位及負責人：市民政局趙義
完成期限：2006年11月底
90.充分發(fā)揮司法行政職能作用。把新農(nóng)村建設(shè)的法制宣傳教育列入全市“五五”普法規(guī)劃,繼續(xù)抓好“民主法治村”建設(shè),大力拓寬人民調(diào)解領(lǐng)域。抓好非監(jiān)禁刑罪犯的教育改造，郊區(qū)縣全部建立社區(qū)矯正協(xié)管員隊伍和陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心。加大對農(nóng)民的法律援助工作力度,暢通法律援助申請、受理、投訴的渠道,為農(nóng)村弱勢群體獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助提供便利。
主要責任單位及負責人：市司法局吳玉華
完成期限：2006年11月底
十一、黨的建設(shè)
91.扎實抓好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。找準基層黨組織、黨員在組織帶領(lǐng)廣大群眾推進新農(nóng)村建設(shè)中存在的差距與不足；確定本地區(qū)、本村新農(nóng)村建設(shè)的近期規(guī)劃與需要著力解決的問題，確定基層黨組織、黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的工作著力點、切入點以及加強和改進自身建設(shè)的具體措施。
主要責任單位及負責人：市委組織部趙家騏
協(xié)辦單位：市委農(nóng)工委
完成期限：2006年11月底
92.加強農(nóng)村基層黨建工作。切實加強對農(nóng)村基層干部的管理教育培訓(xùn)。以完善農(nóng)村決策程序為重點，深化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進“兩個創(chuàng)新”。
主要責任單位及負責人：市委組織部趙家騏
協(xié)辦單位：市委農(nóng)工委
完成期限：2006年11月底
93.引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、農(nóng)村就業(yè)。公開招聘2000名左右的高校畢業(yè)生，擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理職務(wù)。
主要責任單位及負責人：市人事局辛鐵樑
完成期限：2006年11月底
94.加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，研究制定進一步加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的政策，并狠抓落實，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的人才保障。
主要責任單位及負責人：市人事局辛鐵樑
完成期限：2006年11月底
十二、政策調(diào)研
95.整合土地政策。抓緊完善、整合、擬定農(nóng)村集體土地管理辦法、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)意見、集體土地權(quán)屬管理辦法等政策規(guī)定。
主要責任單位及負責人：市國土局安家盛
協(xié)辦單位：市政府法制辦、市政府研究室、市農(nóng)委
完成期限：2006年11月底
96.支持新農(nóng)村建設(shè)用地需求。本著節(jié)約集約用地、積極盤活存量的原則，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點、農(nóng)村交通及基礎(chǔ)設(shè)施、舊村改造和新村建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)用地需求。簡化審批程序，提高辦事效率。
主要責任單位及負責人：市國土局安家盛
協(xié)辦單位：相關(guān)區(qū)縣政府
完成期限：2006年11月底
97.建立并落實決策“三農(nóng)”工作的會議文件保障機制、“三農(nóng)”工作的督查工作機制和信息服務(wù)機制。圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點制定市政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研計劃。統(tǒng)籌安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年的春季調(diào)研活動，全年安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研“三農(nóng)”問題的次數(shù)要多于上年。
主要責任單位及負責人：市政府辦公廳劉曉晨
完成期限：2006年11月底
98.加大財政支農(nóng)資金投入力度和績效評價工作。設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，2006年投入3億元。積極整合財政部門的新農(nóng)村建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)的重點項目。做好財政支持新農(nóng)村建設(shè)資金的績效評價工作，根據(jù)效果建立財政補貼的標準化體系。
主要責任單位及負責人：市財政局吳世雄
完成期限：2006年11月底
99.組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村基層一線。鼓勵、吸納專門法律人才從事農(nóng)村基層法律服務(wù)工作。切實落實對基層法律服務(wù)的監(jiān)管措施，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)市場。
主要責任單位及負責人：市司法局吳玉華
完成期限：2006年11月底
100.深入開展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的調(diào)研。就鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會保險問題，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍的建設(shè)問題，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）實行預(yù)算制管理和收支兩條線問題進行調(diào)研，并爭取政策支持。
主要責任單位及負責人：市衛(wèi)生局金大鵬
協(xié)辦單位：市勞動保障局、市編辦、市財政局、市民政局
完成期限：2006年11月底
101.積極落實各項涉農(nóng)地方稅收扶持政策。重點開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)濟實體地方稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，提出落實政策的有效措施，研究解決農(nóng)民專業(yè)合作組織稅務(wù)登記工本費問題。
主要責任單位及負責人：市地稅局王紀平
完成期限：2006年11月底
102.做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查準備工作。做好方案制定、試點、培訓(xùn)、宣傳等各項準備工作，研究建立和完善“三農(nóng)”統(tǒng)計調(diào)查制度。
主要責任單位及負責人：國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊潘璠、市統(tǒng)計局崔述強
協(xié)辦單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委
完成期限：2006年11月底
103.繼續(xù)開展農(nóng)村城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會進程監(jiān)測。
主要責任單位及負責人：國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊潘璠、市統(tǒng)計局崔述強
協(xié)辦單位：市農(nóng)委
完成期限：2006年11月底
104.對制度建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題進行調(diào)研，提出按照“統(tǒng)一制度、不同標準、留有通道、逐步接軌”的原則考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題的具體措施和辦法。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政問題調(diào)研，提出推進和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的主要措施建議。開展農(nóng)村集體土地征收及建設(shè)用地流轉(zhuǎn)法律問題調(diào)研，提出北京市農(nóng)村土地征收和建設(shè)用地管理改革的具體建議。
主要責任單位及負責人：市政府法制辦周繼東
完成期限：2006年11月底
105.加強“三農(nóng)”調(diào)查研究工作。開展完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革、農(nóng)戶貸款擔保機制、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、舊村改造與新村建設(shè)、京郊古鎮(zhèn)旅游資源可持續(xù)利用等六個方面的調(diào)研工作,提出有針對性的政策建議。
主要責任單位及負責人：市政府研究室唐龍
完成期限：2006年11月底
106.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制綜合改革調(diào)研和試點工作。深入調(diào)研，形成調(diào)研報告和改革指導(dǎo)意見，設(shè)計改革總體框架，并適時開展試點。
主要責任單位及負責人：市編辦李超鋼
協(xié)辦單位：市委組織部、市委農(nóng)工委、市農(nóng)委、市財政局、市人事局、市民政局、郊區(qū)各區(qū)縣政府
完成期限：2006年11月底
107.進行風景名勝區(qū)范圍內(nèi)村莊景觀風貌規(guī)劃建設(shè)調(diào)研。調(diào)研村莊基本情況、現(xiàn)狀景觀風貌情況、農(nóng)民建設(shè)住宅的喜好和習慣、農(nóng)村住宅的建材情況，研究提出新型農(nóng)民住宅建設(shè)相關(guān)建議。
主要責任單位及負責人：市園林綠化局董瑞龍
完成期限：2006年11月底
108.開展農(nóng)村地區(qū)治安問題調(diào)研工作。重點調(diào)研平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)問題、農(nóng)民違法犯罪問題及農(nóng)村公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，并提出對策。
主要責任單位及負責人：市公安局馬振川
完成期限：2006年11月底
